Sayı tarixçəsi üçün baxın: Sergey Çoban, Oleq Şapiro və Maria Elkina tərəfindən imzalanmış məktub haqqında daha ətraflı. Məktubun altında imzalar toplanır.
Aşağıda Nikolay Şumakovun məktubunun tam mətni; məktubun imzalanmış PDF versiyası.
« Memarlar Sergey Çoban, Oleq Şapiro və tənqidçi Maria Elkinanın "Memarlıq fəaliyyəti haqqında" qanunla bağlı məktubuna cavab
Hörmətli həmkarlar!
Açıq məktubunuz "blogosferi" oyatdı, yatmağa çağırdı, ancaq bu il fevral ayında təqdim edilən "Rusiya Federasiyasında Memarlıq Fəaliyyəti Qanunu" nun yeni nəşrinin qəbul edilməsinə icazə verməməyə çağırdı. Rusiya Federasiyası Tikinti Nazirliyi. Və bu həqiqət ən azı iki şeydən danışır.
Birincisi, Rusiya qanunları və Rusiyada qanun layihələrinin qəbulu prosedurları barədə dərin məlumatların olmaması.
İkincisi, qanun layihəsinə baxılmanın dayandırılmasının nəhayət yeni bir qanunun qəbulu üçün hər hansı bir ümidi basa biləcəyinin anlaşılmaması barədə.
Bu mövqenin üçüncü tərəfi var, ən azı nəzərdən keçirmək istərdim, çünki bu cəhət hər şeyi memarlıqda olduğu kimi - yəni idarə olunan xaosda buraxmaq üçün düşünülmüş bir addımı göstərir. Bu xaos, on illərdir ağır bir bəhanə ilə yeni bir qanunun qəbul edilməsinə mane olan böyük inkişaf etdiricilərin güclü lobbisi üçün çox faydalıdır: "Görürsən, memarlar yenidən razılaşmadılar, özləri də bilmirlər istəyirik."
Mahiyyəti anlamağa hazır olanların hamısının məlumatı üçün. Rəsmi "qanunun nəşri" yoxdur! Və ola bilməz! Bu, ümumiyyətlə Dövlət Dumasının ayrı-ayrı komitələrində bir qanun layihəsi təqdim etməzdən əvvəl konseptual olaraq nəzərdən keçirilən "sıfır" bir nəşr deyil. Rusiya Federasiyası Tikinti Nazirliyinə köçürülən, milli memarlıq birliyində çox nüfuzlu və hörmətli üç peşə təşkilatının işinin nəticəsi olan konseptual təkliflər genişləndirilir: Rusiya Memarlar İttifaqı, Rusiya Memarlıq Akademiyası və. İnşaat Elmləri və Milli Dizaynerlər və Tədqiqatçılar Birliyi. Və bu sənəddəki əsas şey, razılaşma və ya istəsəniz, memarlıq peşəsi quruluşunun ölkəmizdəki ən təməl mövzularda uzlaşmaqdır ki, bu da çətin müasir şərtlərdə qanun layihəsini inkişaf etdirməyə imkan verəcəkdir. Güzəştə getmək lazımdır, çünki “siyasət mümkün olanın sənətidir” və mövcud hüquqi sahədə qanun layihələrinin qəbulu proseduru da daxil olmaqla mövcud reallıqlar ilə hesablaşmamaq sadəcə mümkün deyil.
Rusiya Federasiyası Tikinti Nazirliyinə təqdim olunan mətn, aidiyyəti idarələrlə və Rusiya Hökuməti ilə razılaşdırılmalıdır. Yalnız bundan sonra nəşr “sıfır” olacaq və alt palatada üç oxunuş, yuxarı palatada təsdiq və təsdiqlənmə daxil olmaqla “yeddi kompromis dairəsi” keçərək Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasına təqdim ediləcək. üç hüquq şöbəsi. Rusiya Prezidentinin imzalayacağı son versiyada üç peşə birliyi tərəfindən təklif edilən mövcud mətndən nə qalacağı yalnız Rəbb Tanrı tərəfindən bilinir.
Əlbətdə ki, bəziləri üçün qanun layihəsinin kollektiv müəllifləri milli miqyasda hörmətli təşkilatlardır, bəziləri üçün - "qəribə və qəribə şou". Ancaq bəzi kiçik qrupların özlərini yüksək və boş adlar altında böyük bir peşə dərnəyi kimi göstərmək cəhdlərinə baxmayaraq, Rusiyada sadəcə minlərlə üzvü olan başqa bir peşə dərnəyi yoxdur. Bunu küfrdən başqa cür adlandırmaq mümkün deyil.
Bəs Rusiya, RAASN və NOPRIZ SA nə ilə razılaşdı? Qanuna təkliflərdə irəli sürülən prioritetlər hansılardır?
Birincisi: inşaat üzərində memarlıq nəzarəti aparmaq və inşa edilmiş obyektlərin qəbulunda iştirak etmək hüququnu geri qaytarmaqla peşə statusunu gücləndirmək.
İkincisi: şəhərin və ya subyektin birbaşa tabeliyində olmaqla, memarlıq və şəhərsalma orqanının rəhbəri vəzifəsinə təyin olunmaqla şəhərin və federasiya subyektinin baş memarı statusunun gücləndirilməsi.
Üçüncüsü: dizayn müqavilələri üçün tenderlərdən əvvəl (44FZ saylı Federal Qanuna uyğun olaraq), yəni ən aşağı qiymət və dizayn müddəti deyil, ən yaxşı memarlıq həlləri seçimi ilə memarlıq müsabiqələri keçirərək rəqabətçi bir dizayn sisteminin inkişafını genişləndirmək.
Dördüncüsü: "layihə memarlıq dizaynı" nın memarların müəllif hüququ mövzusu və bir memarlıq yarışması olaraq bərpa edilməsi.
Beşinci: dünya təcrübəsində qəbul edilənə mümkün qədər yaxın olan peşəkar iş və xidmətlərin tərkibinin müəyyənləşdirilməsi.
Altıncı: müəllif hüququ müqavilələri əsasında (ödənişli ödəmə sistemi ilə) memarlıq layihələri yaratmaq hüququnun bərpası.
Yeddinci: Memarlıq təhsilinin texniki bir təhsil kimi xüsusiyyətlərini, lakin sosial və bədii məzmunu ilə müəyyənləşdirmək. Bundan əlavə, memarlıq əsərlərinin yaradılması üçün bütün prosedurlar dünya praktikasında qəbul edilmiş təkliflərdə və təriflərdə asanlaşdırılıb və qanuni sahəyə gətirilir.
Gördüyünüz kimi, bu prioritetlər icad olunmuş 40 ildən sonsuz dərəcədə uzaqdır, guya GAP səviyyəsinə çatmaq üçün tələb olunur və digər eyni dərəcədə gülünc "dəhşət" lərdir. Ancaq "təqdim olunan nəşrin əleyhinə" səs verməklə mütləq dünyadakı memarlıq təcrübəsinin əsaslandığı sadalanan prinsiplərə qarşı səs verirsiniz. Bəs ümumiyyətlə qanuna "qarşı" irəli sürülən dəlillərlə bağlı vəziyyət həqiqətən nədir?
Bəlkə də hesab səhvlərinə diqqət yetirməməlisən. Lakin hələ də! Bugünkü universitet tələbəsi 17 ildən 21 yaşa qədər beş ildir oxuyur. Bu 10 illik təcrübəyə əlavə edin - 40 il deyil, Jean Nouvel və digər Qərb ulduzları ilə eyni yaşda (31 yaş), ancaq bir fərqlə fərqlənir. Məsələn, ABŞ-da müstəqil işə hazırlaşmaq üçün çox səviyyəli bir sistem hazırlanır - təcrübə və bəzən illərlə keçən ən ağır imtahanlarla bağlı hesabatların saxlanılması ilə staj. Rusiyada buna bənzər bir şey yoxdur və tələbələrin çoxu hələ bir universitetdə oxuyarkən işə başlayır və bununla da qanunla müəyyən edilmiş iş təcrübəsi qazanmağın on illik müddətini azaldır.
Şimali Avropa ən liberal sertifikatlaşdırma prosedurlarına malikdir. Ancaq Alman, İsveç, Hollandiyalı həmkarlarımıza verdiyimiz suala: “2-3 illik təcrübədən və“ağlı başında olmaq üçün”müsahibələrindən sonra lisenziyalar verməkdən qorxmurlar?” - deyə çox sadə cavab verdilər. Lisenziya büro açma haqqıdır, lakin bu hüquqdan istifadə etmək və ilk sifarişi almaq üçün bəzi Avropa ölkələrində yarışlarda iştirak etmək və daha 10-15 il qazanmaq lazımdır. Və burada nə geri qaytarma, nə tökmə, nə də ən ədəbsiz kronizm kömək edə bilməz. Rusiyanın hələ uzaq olduğu başqa bir mədəniyyət.
Rus sistemi gənc mimarlara qarşı Qərbdən daha qəddar deyil. Bu sadəcə fərqli və etiraf etmək lazımdır ki, Qərbdən daha formaldır. Bu baxımdan - qanunları necə oxumağı bilməyənlərin nəzərinə məlumat.
Memarların "ixtisas sertifikatı" və digər bütün peşələrin nümayəndələrinin sertifikatlaşdırılması "Memarlıq fəaliyyəti haqqında" qanunla deyil, Rusiya Federasiyası Prezidentinin bir sıra Fərmanları və "Müstəqillik haqqında" Federal Qanunla tətbiq edilmişdir. kvalifikasiyaların qiymətləndirilməsi "03.07.2016 tarixində qəbul edilmiş 238-FZ saylı. Qanunumuz, əvvəlki qanuna istinad edir, bu arada, ixtisas attestasiyasının aparılması üçün hər hansı digər prosedurun" icad edilməsini "qadağan edir. Beləliklə, bu qanunda sertifikatlaşdırma proseduru ilə bağlı bütün suallara cavab tapa bilərsiniz. Oxuyun, cənablar, faydalıdır.
“Xaricdən gələn ən yaxşı mütəxəssislər üçün bazarın açıqlığı” yaxşı bir şeydir, amma ən yaxşıları deyil, bəzən ölkələrində lisenziyasız olanlar da daxil olmaqla fərqli mütəxəssislər sərbəst olaraq bizə müraciət edərsə nə etməli? Ancaq ən yaxşısı da nadir hallarda tariximizi, mədəniyyətimizi və dizayn təşkilatımızı bilir. Qərb tərəfdaşlarımız “açıqlıq” tələb edərək, memar xidmətləri üçün bazarlarını rus memarlardan möhkəm bağlasalar? Bu vəziyyətdə, tərəfimizdən deyil, Beynəlxalq Memarlar İttifaqı tərəfindən ixtisas sənədlərinin qarşılıqlı tanınmasına dair ikitərəfli və çoxtərəfli müqavilələrin bağlanması tövsiyə edilmişdir. Qanunumuz yalnız bu ədalətli "ikitərəfli" qaydalara istinad edir.
"Rəqabəti məhdudlaşdıran" biz deyil, Qərbdir. Hansı dürüstlük var? Beynəlxalq münasibətlərdə əsas bərabərlikdir. Təsəvvür edin, ixtisasların tanınması və memarlarımızın Qərbdə “öz peşə məktəbimizi inkişaf etdirmək” təcrübəsi üçün fürsət nədir? Lakin Qərb tərəfdaşlarımızın bu cür “dürüstlük və bərabərlik” ə ehtiyacı olduğuna dair şübhələr var. Onların bir çoxu Rusiyanın “vəhşi yerli sakinlərinə” mədəniyyət işığı gətirən missionerlərin rolundan olduqca razıdırlar. Və siz, əziz beynəlxalq münasibətlərdəki ədalətli qanunların müxalifləri, istər-istəməz bu siyasətin söz sahibinə çevrilirsiniz.
Eyni zamanda, məktub müəlliflərinin tezisləri ilə razılaşmaq olmaz, qanunun bu formada, müəlliflərin memarlıq əsərlərinə hüquqlarını elan etməsi (yeri gəlmişkən, Mülki Məcəllənin 4-cü hissəsində verilmişdir) Rusiya Federasiyası) “bu hüquqların qorunması üçün həqiqətən təsirli mexanizmlər yaratmır”. Ancaq bu sual, "ödənişin minimum ölçüsü" və 44 və 223 saylı Federal Qanunlarla ziddiyyətlərin aradan qaldırılması məsələsi ilə birlikdə, əvvəlcədən bəhs edilən inkişaf etdiricilərin lobbisinin sərt müqavimətinə səbəb olur.
Bu ziddiyyətlərin düyününü "kəsmək" üçün bütün rəsmi memar peşə birliklərinin qüvvələri açıq şəkildə yetərli deyil. Lazım olan fərdi "çatışmazlıqlar" ilə üzləşmə və qanunun sonsuz təxirə salınması deyil, gənclər və qazilər də daxil olmaqla, ölkənin bütün memarlarının Qərb və yerli təhsillə, Rusiyada və xaricdə iş təcrübəsi olan geniş bir konsolidasiyadır.
Yenə deyirəm: sabah heç kim qanunu bu formada qəbul etməyəcək. Hələ ən azı bir il var (və ya Dumaya təqdim edilməsi təxirə salındığı təqdirdə on illər). Müzakirəyə gəldikdə, Dövlət Dumasına təqdim edildikdən sonra davam etdirilə bilər və davam etdirilməlidir, baxmayaraq ki, bir il əvvəl müxtəlif platformalarda keçirilmiş və çox fəaldır. İndi başqa bir şeydən danışırıq. Məktubunuzda elan olunan hər hansı bir müsbət nəticəni və hədəflərə çatmağı yalnız konstruktiv dialoq şəraitində, hər hansı bir hiylə və faktlarla manipulyasiyasız və hamımızın yaşadığımız ölkənin qanunlarını qüsursuz bir şəkildə bilmək şərti ilə gözləmək mümkündür. və işləyin."
