Rusiyanın İnşaat Nazirliyi "Memarlıq haqqında" qanun layihəsi hazırlamağa başladı. Mixail Men, bu vəzifəni yerinə yetirmək üçün lazım olan təklifləri nəzərdən keçirəcək və eyni zamanda qanun layihəsinin mətnini hazırlayacaq bir işçi qrupunun yaradılması haqqında bir əmr imzaladı. İşçi qrupa Rusiya İnşaat Nazirliyini, Milli Dizaynerlər və Tədqiqatçılar Birliyini, Rusiya Memarlıq və İnşaat Elmləri Akademiyasını təmsil edən 18 nəfər daxildir.
Rusiya Memarlar İttifaqından işçi qrupa prezident Nikolay Shumakov, birinci vitse-prezident Viktor Loqvinov, vitse-prezidentlər Vladlen Lyavdanski və Oleq Rybin daxil idi.
İşçi qrupunun fəaliyyətinə memarlar və şəhərsalma üzrə mütəxəssislər, şəhər mütəxəssisləri, ərazi planlaşdırma sahəsi üzrə mütəxəssislərin cəlb olunacağı gözlənilir. Buna görə Nikolay Şumakovla söhbət belə bir bədənin işinin nə qədər məhsuldar ola biləcəyi sualı ilə başladı.
Nikolay Shumakov, "Metrogiprotrans" ASC-nin baş memarı, SAR və SMA prezidenti
– Niyə bu təşkilatların nümayəndələri işçi qrupuna daxil edildi? Və işləri nə qədər məhsuldar ola bilər?
- Qanun bir neçə onilliklər ərzində yazılmışdır, buna görə əminliklə deyə bilərik ki, bütün memarlıq icması onun yazılmasında bir şəkildə iştirak etməyi bacardı. Bununla birlikdə, bəzilərinin həqiqətən müzakirə etmək üçün səriştəli fikirlər təklif etdiyini, bəzilərinin isə öz töhfələrini verdiklərinə inanaraq gələcək qanuna bir neçə cümlə əlavə etdiklərini anlamalısınız. Bu, onların fikrincə, qanunun praktik memarların ehtiyac duyduğu forma və məzmunu alması üçün kifayət idi. Beləliklə, sözün əsl mənasında hər bir qayğıkeş memarın fikirlərini eşitmək mümkün oldu.
İndi konsepsiya bütün lazımi instansiyalardan keçib, təsdiqlənib və Tikinti Nazirliyindədir. Bu mərhələdə bir işçi qrupu meydana çıxır - mahiyyətcə onsuz da yazılmış qanunu kamilliyə çatdıran məhdud sayda insan. Qanunun əsas mövqeləri müəyyənləşdirilib, buna görə sola-sola yellənmə olmayacaq. İşçi qrup qanunu mükəmməl vəziyyətə gətirmək üçün lazımi son işlərini edəcək.
– Bu işdə Memarlar İttifaqının qarşısında duran çətinlik nədir? Təsdiqlənmiş tərkibi maraqlarını müdafiə etmək imkanı olacaqmı?
- Birlik üçün əsas şey, fəaliyyət göstərən memarların maraqlarının qorunması və onlara əməl edilməsidir. Bizimlə əl-ələ verən bir təşkilat olan NOPRIZ, eyni ideallara sadiqdir. Yeganə yolumuz var - doğruluğu sübut etmək yolu. Ancaq kimsə bu və ya digər ifadələrlə razı deyilsə, biz bir uzlaşma axtaracağıq. Ümumiyyətlə, qüvvədə olan hər hansı bir qanunun deputatlarla ekspert qrupunun inkişafçıları arasında uzlaşma olduğunu başa düşmək lazımdır. Bu qanun üzərində işləmək təcrübəsidir.
– Sənəd üzərində 10 ildən çox işləyən əvvəlki işçi qrupunun təklifləri qanuna daxil edilmişdirmi?
- Bəli və tamamilə. Yeni bir sənədə ehtiyac 2004-cü ildə peşəkar ictimaiyyət üçün aydın oldu. O vaxtdan bəri, bu və ya digər şəkildə sənədin yaradılması üçün işlər aparılır. Bu səbəbdən, təhlükəsiz şəkildə deyə bilərik ki, yeni konsepsiyanın təməlini Memarlar İttifaqının üzvləri tərəfindən çıxarılan postulatlar təşkil edir. Rusiya Memarlar İttifaqının birinci vitse-prezidenti Viktor Loqvinov və Rusiya Memarlar İttifaqının vitse-prezidentləri, hazırkı işçi qrupuna daxil olan Vladlen Lyavdanski və Sergey Gnedovski, həmçinin İttifaqın Fəxri Prezidenti daxil olmaqla Rusiya Memarları Andrey Bokov, Moskva Memarlar İttifaqının idarə heyətinin üzvü Nikolay Pavlov, "Memarlar və Dizaynerlər Gildiyası" NP-nin qurucusu Sergey Melniçenko, "Memarlar və Dizaynerlər Gildiyası" NP İdarə Heyətinin sədri, Moskva Memarlıq İnstitutunun professoru Aleksey Vorontsov və başqaları.
– Bu anda 1995-ci il tarixli "Memarlıq fəaliyyəti haqqında" qanun qüvvədədir. İki sənəd arasında bu qədər böyük bir boşluğu necə əldə etdiniz?
- İlk sənəd 1990-cı illərin ortalarında ortaya çıxdı. Təsdiqlər Gosstroydan keçdi və nəticədə bunun üçdə biri qaldı. Çıxışından bir müddət sonra sonsuz dəyişikliklər prosesi başladı. İldən-ilə, dizayn və inşaat işindəki bəzi irəliləyişlər səbəbiylə, qanun bir neçə dəfə tənzimləndi, cəmiyyətlə memarlıq, memarlıq və inşaat kompleksi arasındakı əlaqəni təyin edən çox vacib təməl mövqelər geri çəkildi. Bütün fəsillər mahiyyətinin tamamilə həll olunduğu digər qanunlara köçürüldü. Qanun, istifadə edilə bilməyən bir sənəd şəklinə girdi - bir ildən sonra deyil - bir gecədə baş vermədi. Orijinal versiyasından demək olar ki, heç nə qalmadı. Bərpa edəcəyik.
– Çıxarılan mövqelərdən hansı yeni qanunda görünə bilər?
- Ən azından əvvəllər lisenziyalaşdırma şəklində təqdim olunan, o dövrdə populyar olan attestasiyanın yaradılması. İndi rus memarın statusu yoxdur. Heç biri yoxdur. Yalnız müxtəlif dərəcəli mütəxəssislər var: bakalavr və magistr. Halbuki beynəlxalq praktikada bir memar statusu, peşəyə aid olan bir mütəxəssis ifadəsi olaraq mövcuddur. Qanun qəbul edilərsə, Bolonya Bəyannaməsinin qəbul edilməsindən əvvəl bir dəfə olan bir memar statusu bərpa ediləcəkdir. Yenidən tam hüquqlu mütəxəssisləri bitirəcəyik.
– Qanunun əvvəlki versiyasından köklü şəkildə fərqlənəcək beş müddəanı sadalaya bilərsinizmi?
- Birincisi, dediyim kimi, memar statusu alır. Qəbul olunan qanun digər ölkələrlə memarlıq sahəsində peşə keyfiyyətlərinin qarşılıqlı tanınmasına dair müqavilələr bağlamağa imkan verəcəkdir. O zaman rus memarlar beynəlxalq arenaya çıxa və portfellərini xarici layihələrlə dolduracaqlar. Və bu üstünlüklərdən yalnız biridir.
İkincisi, bu, Rusiya Federasiyasının şəhər və bölgələrinin baş memarlarının rolundakı bir artımdır. Federal memarın əsas fəaliyyət göstəricilərini müəyyənləşdirmək, yalnız baş memarın vəzifələrini deyil, hüquqlarını da müəyyənləşdirmək, bu cür mütəxəssislərin istedad hovuzunu yaratmaq və ümummilli rotasiya prinsiplərini müəyyənləşdirmək lazımdır. onların mərkəzləşdirilmiş təhsili və peşəkar yenidən hazırlanması və s.
Üçüncü məqam layihə təkliflərindən başlayaraq memarlıq və inşaat işlərinə və şəhər mühitinin keyfiyyətinə ən sərt nəzarətlə sona çatmaqla layihələrin hazırlanması və həyata keçirilməsinin bütün müddətinin aydın şəkildə tənzimlənməsidir. Canlandırma prosesləri tələb edən onsuz da tikilmiş sahələri görmədən itirməmək. Mənə elə gəlir ki, bütün bunlar yerli memarlıq icmalarının canlanmasına kömək edə bilər.
Memarlıq müsabiqələri yalnız daha tez-tez keçirilməli deyil, həm də memarlıq, şəhərsalma və yaşıllaşdırma sahəsindəki bütün əhəmiyyətli layihələrin məcburi bir mərhələsinə çevrilməlidir. Qalib ilə həyata keçirilməsinə dair bir müqavilə bağlanmalıdır ki, bu da ən yaxşı nəticəni əldə etməyə imkan verəcəkdir. Bu dördüncü mövqedir.
Və nəhayət, qeyd edilə bilən beşinci şey təşkilati cəhətdir. Memarlıq fəaliyyətinin tənzimlənməsində iştirak edən bu və ya digər dərəcədə fərqli təşkilatların səlahiyyətlərini nəzərə almaq vacibdir. Burada söhbət NOPRIZ, RAASN, Rusiya Memarlar İttifaqı və digərlərindən gedir. Gələcək qanunda, prosesin bütün iştirakçılarının səlahiyyətlərini daha ətraflı təsvir etmək və köhnə qanunda itirilmiş elementləri bərpa etmək planlaşdırılır.
Əvvəlki qanunun tarixinə nəzər saldıqda məntiqli bir sual vermək istərdim. Vəziyyəti təkrarlamaq mümkündürmü? Bir neçə ildən sonra yenə də qanundakı "əlverişsiz yerlərin" azaldılmasını götürə bilərlərmi?
- Əvvəlki endirimlər dərhal baş vermədi. Sənəd 1995-ci ildə qəbul edildi və dəyişikliklər yalnız 2002-ci ildə edildi. Bu nümunəyə əsasən, əvvəlcə qanunun tam şəkildə işləyəcəyini, sonra hər şeyin şəhərsalma siyasətinin nə qədər dəyişəcəyindən asılı olacağını düşünmək olar.
– Qanunun bu il qəbul olunma şansı nədir?
- Buna çox diqqətlə yanaşardım, çünki qanunların qəbul edilməsi üçün standart prosedur olduqca çətindir. Sənəd Dumaya təqdim edildikdən sonra qanun üç oxunuşdan və hüquq şöbələrindən təsdiqdən keçir - proses ən azı bir il çəkir. Bununla birlikdə, qanunun 2019-cu ildə qəbul edilməsi planlaşdırılır. Buna görə hər kəsin gözlədiyi bu tədbirin tezliklə bizi sevindirəcəyinə ümid edək.
