Səhifələr: 123
Giriş: "Mənzil problemi" bizi korlamağa davam edirmi?
Müsbət cavab yaxın keçmişdə olduğu kimi bu gün də aydın görünmür. Əlverişli mənzil mövzusu bir neçə səbəbə görə şübhəsiz prioritetlər siyahısından çıxarılıb. Mənzil vəziyyətindən məsul olan yerli hakimiyyət, yuxarıdan çox təzyiq hiss etmədən uzunmüddətli işlərdən bəhs etdiyimizi başa düşərək mövzuya marağını itirir. Bundan əlavə, ölkədə orta təhlükəsizlik göstəriciləri yarım əsr ərzində tədricən adambaşına düşən 4-6 m²-dən 22-23 m²-ə keçmişdir. Ticari inşaat və inşaat, inkişaf, daşınmaz əmlak, mövcud kəsir və nəzarət olunan bazarın vəziyyəti olduqca qənaətbəxşdir. Cəmiyyət, mənzilin əlçatanlığı ilə maraqlanan hər kəsdən daha çox fərqli reaksiya göstərir. Ən az qorunan və eyni zamanda ən passiv və ehtiyaclı hissəsi demək olar ki, qaçılmaz vəziyyətə düşdü. Daha aktiv bir ictimaiyyət, həmişə ipotekaya güvənməkdən və son illərin müəyyən əyləncələrindən faydalanmaqdan çox özləri üçün bir çıxış yolu axtarır. bütün il boyu yazlıq bağlarda və bağ sahələrində qeydiyyatdan keçmək və yaşamaq imkanı müxtəlif daxil olmaqla. yarı qanuni icarə növləri və s.
Mənzilin vəziyyəti qorunur və ya ətalətlə dəyişir, daha da sevindirici olmasa da, daha həyəcanlı hadisələrin kifayət qədər dözümlü olması fonunda qalır. Kəskin vəziyyət xroniki bir vəziyyətə çevrildi, bununla birlikdə müalicə ehtiyacını istisna etmir, lakin 1950 və ya 1970-lərə nisbətən açıq şəkildə fərqli bir xarakter daşıyır.
Əlverişli mənzil "həyat keyfiyyəti", "həyat tərzi" adlanan şeylərlə sıx əlaqədardır və şəhərlər və ölkələr arasında davamlı rəqabətdə güclü bir mübahisəsidir. Beynəlxalq müsabiqələrdə iştirak etməkdən və "öz yolumuzu yaşamaqdan" qəti şəkildə imtina etməyimizə qərar versək də, 30 m² həyat 15 m²-dən daha yaxşı və perspektivlidir.
Rusiya demək olar ki, şimal yarımkürəsində mənzilləri əlverişli edən son ölkə deyil. Dünyanın ilk sosialist dövləti yarı sosialist Avropa ilə kapitalist Amerika arasındakı bu rəqabəti itirdi və varisinə çətin bir miras qoydu. Və bu gün Çin və Braziliya kimi inkişaf etməkdə olan ölkələrdə problemlərimizi bizim üçün yeni bir şirkətdə həll etsək də, öz təcrübəmizi müsbət və mənfi olaraq unutmaq və başqasının - post təcrübəsindən faydalanmamaq səhv olardı -Hər bir insan üçün hazırkı 40 m² və ABŞ-ın təcrübəsi ilə hər Avropa, duş başına 70 m² ilə.
Bununla birlikdə, mənzil problemini həll etmək üçün o qədər təsirli və real yol və vasitə yoxdur və təkcə təcrübəyə müraciət etmək müasir Rusiyanın spesifik şərtlərində müvəffəqiyyəti təmin etmir. Bu səbəbdən dəqiq və gözlənilməz fikirlər təcrübədən az tələb olunmur.
Mən… Rusiyanın təcrübəsi - XX əsr
19-cu əsrin ortalarından bəri Avropanı narahat edən mənzil problemi, Vətəndaş müharibəsindən sonra Rusiya üçün aktuallaşdı və kollektivləşmə və sənayeləşmə, kəndlərdən kütləvi köç və böyük şəhərlərin sürətli böyüməsi prosesində xüsusi aktuallıq qazandı. Bunu həll etmək üçün sonrakı üç cəhd ortaq bir xüsusiyyət ilə qeyd olunur: dövlətin müstəsna rolu, paradoksal olaraq cəhdlərin hər birinin yarımçıqluğu və aralarındakı davamlılıq çatışmazlığı ilə birləşir.
1920-1930-cu illərdə baş verən ilk cəhd “yeni bir həyat tərzi” şüarı altında həyata keçirildi və torpaq və şəhər əmlaklarına xüsusi mülkiyyətin ləğvi ilə müşayiət olundu. Ərazinin "artıqlığının" aşkarlanması, "sıxılma", yenidən bölüşdürülmə, otaq-otaq məskunlaşması demək olar ki, etirazsız sosial işə qəbul sistemi və icarəçilərin tam etibarsızlığı ilə birləşdirildi. Həm inqilabdan əvvəl tikilmiş, həm də yeni tikilən mənzillərin sahibləri şəhər rəhbərliyi, daha az şöbələr (bir qayda olaraq "güc"), müəssisələr və həmkarlar ittifaqları idi. İnqilabdan sonrakı iki on ildən artıq bir müddətdə əldə edilmiş nailiyyətlərin ümumi həcmi Rusiya şəhərlərinin görünüşünü kökündən dəyişdirmədi. Bu zamanın nəticəsi kommunal mənzillərin və kazarmaların gerçəkliyi ("otuz səkkiz otaq üçün yalnız bir tualet var") və böyük memarlıq yenilikləri və kəşfləri idi. Demək olar ki, yeni bir mənzil növünə səbəb olan kəşflərdən biri - bölmə və kabinlərlə genetik olaraq əlaqəli "minimum hücrə" - fərdin yaşayış sahəsi. Dəhlizlərdə və qalereyalarda dayanan bu cür hüceyrələrin sıxılmış kütləsi, ən məşhuru İvan Nikolaevin ev şəhəri olan kommunal evlərin əsas hissəsidir. Digər bir yenilik, burjua keçmişinə bir növ güzəşt olan və müasir Alman təcrübəsinə güvənən kompakt hissələr və mənzillərdir - ailə həyatı üçün yerlər. Bu mənzillər ("hissələr") iyirminci əsrin ikinci yarısının əsas memarlıq hitinə çevrilən çox hissəli bina adı altında çətin, lakin uzun bir ömür sürdü.
Moskvanın "qırmızı kəmərinin" nisbətən təvazökar yaşayış ləkələri, Novokuznetsk və Magnitogorskun daha möhkəm yaşayış sahələri, eyni binalardan yığılmış, sərbəst, zəncir, qrup şəklində eyni binalardan yığılmış sosial sənaye nəhənglərinin iş yerləri, müharibələrarası Avropanın mənzil məsələsini həll etdiyi hər şeyə bənzəyirdi.
"Yeni dünya", "yeni həyat tərzi" və "yeni insan" əlamətləri qısa müddətdə daha aktivləşən vətəndaşların öz fəaliyyətlərinin daha az canlı, lakin daha geniş miqyaslı izləri ilə əlamətdar şəkildə birləşdirildi. hüquqşünaslar, həkimlər və digər "yoldaşlar" ın mənzil kooperativləri və yeni şəhərətrafı qəsəbələr kimi NEP. Eyni zamanda, yerli Sovetlərin praktik rəhbərləri burjua şəhərinin gizli mənbələrindən geniş istifadə etməyə, sarayları, zirzəmiləri və yarı zirzəmiləri mənzil üçün uyğunlaşdıraraq, 2 və 5 mərtəbələrə qədər böyük bir əlavəni həyata keçirirlər. Moskvanın mərkəzində 3 mərtəbəli binalar (əksəriyyəti çox lazımlı »Liftləri yalnız dörd onillikdən sonra əldə etmişlər).
30-cu illərin ortalarına qədər mənzil problemini - ümumi mətbəxləri, yemək otaqları, tualetləri və yataq otaqlarını həll etməyin sərt təcrübəsi yeni elitanın gözündə cəlbediciliyini itirdi. Sonra Karo Halabyan öz vəzifəsini və həmkarlarının tapşırığını "dünyaya proletariatın sərvətini göstərməkdə" gördü. Bu sərvət, mənzil də daxil olmaqla, hələ də dövlətə və nəzarət olunan strukturlara məxsusdur və otaqlar və mənzillər pulsuz paylanır və kirayəçilərə əvvəlki şərtlərlə verilir: sosial iş hüquqları, əksər hallarda kommunal xidmətlər üçün simvolik ödənişlərlə.
"Yeni həyat tərzi" mövzusu və bununla birlikdə - yeni yaşayış sahələri və şəhərlərin, bağ şəhərlərinin fikirləri tamamilə "yenidənqurma" mövzusu ilə əvəz olunur, yəni. mövcud materialın transformasiyası, ilk növbədə - "köhnə Moskva". Mənzil problemi artıq qorxmağa dəyməz, çünki əhalinin sayı, paytaxtda və ya böyük bir şəhərdə yaşamağa ümid bəsləyən insanların sayı indi tikilən evlərin, mənzillərin, otaqların və kvadrat metrlərin sayı ilə müəyyən edilir, və əksinə deyil. Mülki hüquqların qeydiyyatı və məhdudlaşdırılması institutu mənzil almaq üçün müraciət edənlərin sayını ciddi şəkildə tənzimləməyə imkan verir. Bundan sonra ölkədə heç bir problem ola bilməz. Xüsusi bir yaz iqamətgahı olan xüsusi bir mənzil lüks bir əşyaya və təşviq vasitəsinə çevrildi.
1935-ci ildə Moskvanın magistral yolları, meydanları, sahilləri və metrosu olan neoklasik bir şəhərin - ansambllar şəhərinin bütün səciyyəvi xüsusiyyətlərini özündə cəmləşdirən ümumi planı zamanın manifestinə çevrildi. Bu lüksün yığıldığı material, "genişləndirilmiş", lakin yenə də çoxşaxəli, qabaq və arxa fasadlı evləri olan və geniş bir ümumi həyəti olan, dəqiq müəyyən edilmiş bir ətrafı olan çoxfunksiyalı məhəllədir.
İnqilabdan sonra başlayan xüsusi torpaq mülkiyyətlərinin ləğvi, torpaq mülkiyyətinin ləğvi və "alçaldılması" nəticəsində mümkün olan birləşməsi yalnız Rusiya üçün xarakterik olan ümumi bir həyət fenomeninə səbəb oldu. Moskva, çevik və asanlıqla dəyişdirilə bilən parça ilə kiçik və orta ölçülü Rusiya şəhərləri, kommunal mənzillərdən sonra soydaşlarımızın nəsillərini yetişdirən bir icma həyəti aldı. Bu həyət, genişlənmiş məhəllələrin nəhəng həyətlərini gözləyirdi ki, təəssüf ki, şəhəri baraklardan, otaq-otaq yaşayış məntəqələrindən, məskunlaşan tövlələrdən və zirzəmilərdən azad etməmişdi.
Kütləvi mənzil mövzusu, müharibədən sonrakı yenidənqurma prosesində aktual oldu, kəskin ehtiyac ağlı canlandırdı və təəssüf ki, özlərini mərasim Khreshchatyk və Moskvanın yüksək binasının kölgəsində tapdılar. - binalar. Söhbət azmərtəbəli və kottec tikintisinə yönəlib. Memarlıq Akademiyası, yerli və mərkəzi orqanlar, şöbələr, müdafiə sənayesi müəssisələri, yüksək peşəkarlar və adi memarlar bu gün olduqca aktual olanları təklif etdilər. Müharibədən sonrakı layihələrin maraqlı nümayişi ekoloji cəhətdən səmərəli, enerjiyə qənaət edən kiçik malikanəli tək ailəli evləri bir araya gətirir - həm hazır, həm də sənaye üsulu ilə hazırlanmış və istifadəsi asan olan təbii və yerli materiallardan. Şübhəsiz ki, Avropada gördüklərindən təsirlənən Minsk, Stalinqrad, Smolensk, Moskva, Vyazma, Tverdəki iki-üç mərtəbəli evlərin küçələri və məhəllələri, sonradan qonşuluqda meydana gələnlərlə müqayisə edilir. Onların əsas xüsusiyyəti ənənəvi, həvəskar, sənətkarlıq, yarı sənətkarlıq performansı və yüksək səviyyədə qorunma imkanı verən texnoloji müxtəliflik idi. O dövrün fikirlərinin əksəriyyətinin hökmü, dövlətin "mənzil problemini" həll etmək üçün məsuliyyəti vətəndaşlarla bölüşməkdən ənənəvi və qəti şəkildə imtina etməsi idi.
"Mənzil məsələsi" nin həqiqətən mövcud olduğu və istisnasız olaraq hər kəsin layiqli mənzil almaq hüququna sahib olduğu etirafı yalnız 1950-ci illərin ortalarında gəldi. Bu zamana qədər GULAG-ın yurisdiksiyasında olan xüsusi yaşayış və iş yerlərinin istifadəsi ilə sinif mübarizəsi tədricən azalmağa başladı və pasportsuz kəndlilər də daxil olmaqla yaralanan və ya rədd edilmiş hüquqların sayı nəzərəçarpacaq dərəcədə azalmağa başladı. "Mənzil problemi" böhranın xüsusiyyətlərini qazandı, ölkənin çıxış yolu viran qoyulmuş Avropadan on il sonra və müharibədən əvvəlki böhrandan çıxan ABŞ-dan iyirmi il sonra axtarmağa başladı.
Ancaq böhrandan çıxmaq üçün daxili və qərb ssenariləri yalnız ilkin mərhələdə, dövlətin xeyli sayda evsiz və kasıb insanlara pulsuz mənzil təmin etdiyi dövrdə bənzəyir. Bənzərliklərin burada bitməsi. Qərb ssenarisi, dövlətin tədricən geri çəkilməsini nəzərdə tutur və mənzilin əlçatanlığını artan məsuliyyət və müstəqilliklə təchiz olunmuş bir insanın və ya ailənin özünü inkişaf etdirməsi, öz-özünə hərəkət etməsi üçün bir şərt kimi qəbul edir. Dövlətin səyləri, sosial mənzil sakinlərinin gələcək nəsillərinin özlərinə təminatlı insanlara çevrilməsinə yönəldilmişdir, onlar üçün ipoteka artıq əlçatmaz və dözülməz bir şey deyildir. Daxili ssenari, əksinə, hakimiyyət orqanlarının rolunun və məsuliyyətinin daim genişlənməsini təmin edirdi ki, bu da əhalinin gəlirləri ilə mənzillərin dəyəri arasındakı aramsız fərqi təmin etdi. Və bu dövrdə rus orta təbəqəsi xarakterik atributları ilə formalaşmağa başlamasına baxmayaraq: panel evindəki bir mənzil, altı yüz kvadrat metrlik bir daça və "Jiquli", özünü itələmək və özünü çoxaltmaq qabiliyyəti. ciddi dərəcədə məhdud idi.
Dövlət nə qədər qurursa, bir o qədər çox qurmalı idi, cəmiyyətin təbii olaraq böyüyən ehtiyacları və onları ödəmək üçün başqa yolların olmaması itələyirdi. Eyni zamanda, gec başlanğıc Rusiyaya artıq aşkar edilmiş kütləvi mənzil tikintisinin üsul və vasitələrindən istifadə etməyə imkan verdi. Öz təcrübələrinin nəzərə alınmaması və göründüyü kimi üç borc versiyasının müzakirə edilməsi xarakterikdir.
Taxta bir çərçivə əsasında hazırlanmış, geniş əraziləri, avtomobilləri və magistral yolları olan fərdi yaşayış evlərinə üstünlük verən "Şimali Amerika" versiyasının o dövrdə Rusiyada tanınma və tətbiqetmə şansı az idi.
Nisbətən muxtar, böyük şəhərdən uzaq və onunla yüksək sürətli dəmir yolu nəqliyyatı ilə əlaqələndirilən, fərqli mənzil tipləri, fərqli tikinti texnologiyaları və bir şəhərin bütün atributlarından ibarət peyk şəhərlərini təklif edən "İngilis versiyası" sıfırdan başladı, yalnız qismən tətbiq olundu və bu səbəbdən bir dəfə çətin yerinə yetirildi.
Fransız versiyası ən əlçatan və ən yaxın olduğu ortaya çıxdı, baxmayaraq ki, bəlkə də, nəticədə nə çıxdı, özü də tarlaları və kəndləri sıxışdıran geniş panelli bir yaşayış binasının istifadəsinə əsaslanaraq bu versiyaya bənzəyir. şəhər kənarından. Çoxmərtəbəli, çox mənzilli evlərin sənaye istehsalı zamanın əsas əlaməti və "mənzil problemi" nin həlli üçün əsas vasitə halına gəlir. Evlər "əsrlər boyu" tikilməyi dayandırır, daşınar əşyalara bənzərlik qazanır, istismar müddətini alır və onların davamlılığı əhəmiyyətini itirir. Sənaye panel evinin müvəqqəti təbiəti, Fransız bələdiyyələrinin sosialist və kommunist liderlərinin anlayışında müvəqqəti sosial dəstək aləti, insanları böhran vəziyyətindən çıxarma vasitəsi roluna uyğun gəldi. Bu proqram yerinə yetirildikdən və tamamlandıqdan sonra bu cür evlər ləğv olunur və əvəzinə tamamilə fərqli evlər qoyulur. Təcrübəmizdə bu mənzil hiss olunmur, amma inadla qalıcı və mümkün olan yeganə bir yerə çevrilir.
Son dərəcə rasional və sərt şəkildə təşkil edilmiş nəhəng bir sənaye kütləvi mənzil ilə əlaqəli hər şeyi əhatə edirdi: tədqiqat və dizayn institutları, ev istehsalı fabrikləri və tikinti və quraşdırma müəssisələri. Standart və eksperimental dizayn praktikası formalaşır, mənzillərin və evlərin standartları və standartları yaradılır. Yaşayış qruplarına bölünmüş və yaşayış sahəsinə daxil olan bir mikrorayon ideyasına əsaslanan yeni bir tənzimləmə bazası və şəhərsalma doktrinası ortaya çıxır. Moskvanın, Sankt-Peterburqun və ya Baltikyanı ölkələrin birinci nəsil model mikrorayonları, tamamilə piyalaşmış və uşaqlar üçün açıq şəkildə yerləşdirilmiş, yaşıllıqlarla əhatə olunmuş beş mərtəbəli panel evlərdən kifayət qədər qayğı ilə yığılmış, bu gün üçün olduqca cəlbedici görünür.
70-80-ci illərdə düşən SSRİ-nin inkişafındakı zirvə, ən azı iki "əlamətdar" layihə, Nathan Osterman tərəfindən "Yeni Həyat Evi" və Mixail Posoxinin Şimali Chertanovo bölgəsi ilə qeyd olundu. Onlar bizi nəinki qopmuş Qərbə yaxınlaşdırdılar, həm də daha kompakt, praktik və rahat bir şey təklif edərək mikrorayona və səviyyəli xidmət sisteminə meydan oxudular. Təəssüf ki, bu günlərdə layiqli maraq doğuran Sovet modernizminin bir çox şübhəsiz nailiyyətləri kimi bu təcrübələr də davam etdirilmədi və ətalətə müqavimət göstərmək üçün son bahalı cəhd oldu.
Daha sonrakı hərəkət sadələşdirmə, sadəlövh praqmatizm, məhdudiyyətlərin böyüməsi və texnologiyaların qorunması yolu ilə getdi. İnkişafın "mürəkkəbliyi", normativ təhlükəsizlik məcburi xarakterini itirdi, sərbəst planlaşdırma öz yerini xaosa və "qaydasız oyun" a verdi, şəhərətrafı və ətrafı ev istehsalı fabriklərinin məhsulları üçün anbarlara çevrildi. Bu vəziyyət, Nikita Xruşşovun memarı inşaata tabe etməsi ilə bağlı taleyüklü qərarının birbaşa nəticəsi idi, bu da dərhal inşaatçı və inşaat mənafelərini həm fərdi sakinlərin, həm də bütövlükdə şəhərin mənafelərindən daha əhəmiyyətli etdi.
Üç Sovet mənzil siyasətinin (və ya doktrinalarının) bütün bənzərsizliyinə baxmayaraq, bunların dövlət ütopyası kimi tərif edilə bilən ortaq bir xüsusiyyəti var. Bu, alternativ olmayan, mücərrəd, lakin “ideoloji cəhətdən düzgün” bir sxemə möhkəm sadiq qalmaq adına həqiqi maraqlara, ehtiyaclara və imkanlara məhəl qoymamaqdır. Hər şeyə qadir olan dövlətin bu qədər qəribə bir şəkildə sərf etdiyi nəhəng yetmiş illik səy yetərli deyildi. Hərçənd bəlkə də şəxsi və ailə həyatı da daxil olmaqla hər şeyi və hər kəsi idarə etmək istəyi hər şeydən daha ağır idi. İdarə olunan kəsir ən təsirli nəzarət alətlərindən biridir.
II… Ütopiyadan sonra
Son iyirmi il, bu dəfə bazar iqtisadiyyatının xüsusiyyətləri və imkanları nəzərə alınaraq mənzil problemini nəhayət həll edəcək "hədəf proqramı" və "milli layihə" şəklində dövlətin vədlərindən məhrum qalmadı.
Əsas bir yenilik, keçmişdə bir mənzil massivinin müqayisə edilə bilən iki kateqoriyaya bölünməsidir - ticarət, bazarda təqdim olunan və sosial, əvvəllər olduğu kimi pulsuz olaraq köçürülmüşdür. Mənzilin bir əmtəəyə çevrilməsi üçün təkan mənzillərin pulsuz özəlləşdirilməsi idi - bəlkə də yeni hökumətin vətəndaşların mənafeyi naminə həyata keçirdiyi ən həlledici jest. Bu, insanların dövlətdən asılılığının azalmasına, bazarın və ipotekanın formalaşmasına və nəticədə orta sinif üçün mənzil probleminin şiddətinin azalmasına səbəb oldu.
Bazar və bazar münasibətləri şəhərətrafı və şəhərətrafı mənzillərə, bir evə və ya azmərtəbəli evlərə təbii maraq göstərməyə imkan verdi. Ölkədə istifadəyə verilən mənzilin ümumi həcmində azmərtəbəli və fərdi evlərin payı durmadan artmağa başladı və bəzi təxminlərə görə, 50% -ə yaxınlaşır. Bu, Rusiya üçün yeni olan, şəhərətrafı adlanan bir fenomenin kortəbii, istəmədən meydana gəlməsinin şübhəsiz bir əlamətidir və bir bağ evinə çevrilən bir mənzilin və bir bağçanın rollarını dəyişdirdiyi yeni bir həyat tərzi.
Rusiya bazarının bir xüsusiyyəti, inkişaf etdiricilərin və inşaatçıların bahalı və çox bahalı mənzillərə diqqətinin artmasıdır, şübhəsiz ki, bütün digər seqmentlərdə qiymət səviyyəsinə təzyiq göstərir və ümumi mənzərəni əhəmiyyətli dərəcədə təhrif edir. Sovet dövründə ümumdünya bərabərliyin hörmət etdiyi və işlərin vəziyyətini nisbətən kifayət qədər əks etdirən orta rifah göstəricisi əvvəlki əhəmiyyətini itirdi. Gəlirin qütbləşməsini həyat şərtlərinin qütbləşməsi izlədi. Son onilliklərdə müşahidə olunan mənzil fondundakı əhəmiyyətli artım, göründüyü kimi, cəmiyyətin ən varlı hissəsinin nümayəndələri tərəfindən mənimsənildi və yaşayış şəraitindən narazı vətəndaşların sayında əhəmiyyətli bir azalmaya səbəb olmadı. Ənənəvi olaraq yoxsul və həssas olan, mövcud bazar üçün maraq göstərməyənlərin problemi olan mənzil problemi, mövcud sahibkara əhəmiyyət vermir. Dövləti və səlahiyyətliləri problemin həlli üçün əsas vasitə olan analıq kapitalı, sertifikat və müavinətlərin köməyi ilə ipoteka olması lazım olduğuna inandıran o idi. Bu arada, bu gün ticarət mənzillərinə çıxışı olan insanların və ailələrin dairəsi onsuz da dəfələrlə ehtiyac sahiblərinin çevrəsidir. "Kvadrat" qiyməti ilə vətəndaşların gəlirləri arasındakı açıq bərabərsizlik səbəbindən ipoteka daha populyar və əlverişli olmur. Vətəndaşlar edə bilməz, iş istəmir.
Ticarət mənzilləri ilə müqayisədə sosial mənzillərin taleyi daha az aydın olur. Ölkənin topladığı geniş təcrübəyə, ehtiyacı olanların dairəsinin dəqiqliyinə və genişliyinə baxmayaraq, sosial evlərin müxtəlif formalarda mənzil probleminin həllində əsas vasitə olduğunu dərk etmək geridə qalır. Dövlət ehtiyatla vətəndaşlarla təkcə nəhəng əmlakını deyil, məsuliyyətini də böldü.
Bu gün təvazökar büdcələri və məhdud hüquqları olan yerli hakimiyyət orqanları, bütün varlıqlara və ən əsası, sahib olmayanlara mənzil təmin etməkdən məsuldurlar. Tuzaq həm bu problemin şərtlərində, həm də bələdiyyələrin özləri tərəfindən təyin olunan həll üsullarında yatır. Mənzərə, xarab olmuş və xarab olmuş mənzillərin, əsaslı və ya cari təmirə ehtiyac duyan mənzilin milli keyfiyyət metodlarının olmaması, bu və ya digər tip mənzil standartlarının olmaması və keyfiyyəti ilə tamamlanır. Sosial mənzillər üçün müraciət edənlərin seçilməsi və qiymətləndirilməsi, paylanması və qəbulu qaydaları müxtəlifdir. Sosial evlərin tikintisi nəzəri olaraq yerli büdcə hesabına maliyyələşdirilməlidir. Eyni zamanda, rəhbərlik əsas tərəfdaşı dövlət müdafiəsindən tamamilə azad olan, təşəbbüskar olmuş bir podratçı olan müştəri-inkişaf etdirici rolunu oynayır və bu səbəbdən də xidmətlərinin qiymətini endirməyə meylli deyil. Ancaq praktikada bu ssenari çox tez-tez baş vermir.
Əlverişli mənzil üçün yerli bazar formalaşdırmaq vəzifəsi yerli hakimiyyət orqanları üçün daha az çətin deyil. qiyməti vətəndaşların gəlirləri ilə açıq şəkildə əlaqəli olan mənzil. Bu cür mənzillər nə qədər əlverişlidirsə, sosial mənzillər üçün növbə o qədər qısa olur və əksinə. Ticarət mənzil, bir müştəri işə götürən və ya müstəqil olaraq bu rolda çıxış edən bir investorun hesabına tikilir. Öz növbəsində, müştəri bir podratçı və bir dizayner seçir və ya işi öz üzərinə götürür (bu cür rolların birləşməsi Rusiyada normadır, ancaq dünyanın qalan hissəsində, bir qayda olaraq, xoş deyil). Bu ssenaridəki bələdiyyənin vəzifəsi torpaq ayrılmasına qədər azaldılır və başqa imkanlar olmadığı təqdirdə, sosial mənzil fondunu doldurmaq üçün bu qoldan istifadə olunur.
İki ssenarinin paralel fəaliyyətinin həm sosial mənzil fondunun, həm də ticarət və əlverişli mənzillər üçün geniş, açıq bazarın formalaşmasına imkan verəcəyi ehtimal olunurdu. İnşaat sənayesinin cins və avtomobil bazarlarında baş verənlərlə təxminən eyni olması gözlənilirdi. Dönüş nöqtəsi nə "cılız doxsanlarda", nə də "yağ sıfırında", nə də son sabitlərdə gəldi. Səbəblər ölkədə tamamilə istehsal olunan və xaricdə alınmış məhsul arasındakı əsas fərqlərdir. İdxal olmasaydı, Jiquli maşınlarını sürərdik.
Yerli inşaat biznesi, şübhəsiz bələdiyyələrdən və ya onların idarələrindən, xüsusən də ayrı-ayrı vətəndaşlardan daha birləşmiş, güclü və daha motivasiyalı bir oyunçudur. Dövlət müəssisələrinin və sovet müəssisələrinin işçilərindən sahibkara çevrilən inşaat, sifarişçi və sərmayəçi, müvəffəqiyyətin əsas ölçüsü qazanc olan oyun qaydalarını tez bir zamanda öyrəndi. Postsovet reallığı onların işi üçün ideal şərait yaratmışdır. Davamlı qıtlıq vəziyyəti, bu yaxınlarda pulsuz paylanan panel mənzili dərhal isti bir əmtəəyə çevirdi. Keçmişdə açığı azaltmaq üçün dözülməz vəzifə, ilk növbədə populyar şəhər mənzil bazarında onu qorumaq üçün olduqca mümkün vəzifə ilə əvəz edilmişdir.
Texnologiyaya xas olan ətalət, tikinti iştirakçıları arasındakı münasibətlər sistemində, onların irsi yaddaşında mövcud müdirlərin böyütmə, birləşmə, piramidal sxemlərə olan ehtirası açıqlıq və rəqabətdən yayınan və "yumşaq inhisarlara" bənzəyən xüsusi strukturlar tərəfindən qorunur. antiinhisar qanunvericiliyi ilə olduqca uyğun olan. Bu mexanizm ətrafımızda uzun müddət sınaqdan keçirilmiş və məsələn ağac və onun törəmələrinin istifadəsinə əsaslanan texnologiyaların effektivliyini sübut etmiş texnologiyaların gəlməsini avtomatik olaraq qarşısını alır və uğurla müqavimət göstərir.
"Yumşaq inhisar" bazarda etibarlı bir nəzarət sistemi yaradaraq, keyfiyyəti və dəyəri qeyri-müəyyən olan malların satışını "satıcı bazarı" halına gətirir. Ehtiyacınız olanı yox, sahib olduğunuzu almalısınız. Ancaq bu, tamamilə azad bir bazarın olduğu zənginlərə və heç bir bazara getməyə heç bir imkanı olmayan kasıblara aid deyil.
Satıcı bazarı müxtəlifliyə və yeniləşməyə çalışmır, dekorun dəyişməsi, asan tərz, dəyişməz qalmaq, məhsulunun ömrünü maksimuma çatdırmaq üçün alıcıya verilən maksimum güzəştdir. Bələdiyyə rəhbərliyi ilə birləşən, həqiqi mənzil siyasətini formalaşdıran böyük bir təşəbbüskar Sovet dövlətindən daha az sərt senzuraya çevrilir. Onun üçün ən rahat xarici narahat təsirlərin olmaması, hər hansı bir təlim, anlayış, prinsip və s. bir növ ideoloji və intellektual boşluq.
Uzun illərdir ən sərt dövlət qaydalarına riayət edən ölkə birdən-birə həm tənzimləmələrdən, həm də təsirli dövlət iştirakından imtina edərək özünü dəyişdi. Uzun illər ərzində ilk dəfə hökumətdə və iqtisadiyyatda baş verən köklü dəyişikliklər mənzil siyasətinin əsaslarının yenidən nəzərdən keçirilməsinə səbəb olmadı, keçmişdəki ən həssas və populyar mövzulardan birinə - şəhərlər mövzusuna toxunmadı. Podratçı və inkişaf etdirici, inşaatçı və hər hansı bir təşəbbüskar, nə qədər vətənpərvər olsalar da, mənzil problemini həll etməyəcəklər və bu onların vəzifəsi deyil. Vəziyyət yalnız özünəməxsus şaquli ilə iş və vətəndaşların maraqları balansını qoruya bilən tənzimləyici rolu ilə böyük bir dövlətə qayıtmaqla düzəldilə bilər.
MənMənMən… İnsanlar və sayğaclar
Bu gün mənzil probleminin necə göründüyünü bütün ölkədə vahid metodlar əsasında davamlı olaraq həyata keçirilən ölçmələr, anketlər və araşdırmalar olmadığı zaman anlamaq asan deyil. İlk növbədə məntiqə və sağlam düşüncəyə güvənərək özəl, natamam və dolayı məlumatlar əsasında sirlərin həlli və bütöv bir mənzərənin bərpası ilə məşğul olanların timsalında hərəkət edərək bilik çatışmazlığını qismən kompensasiya etmək mümkündür. Bu alətlər əvvəlcədən yüksək dəqiqlik iddialarını tərk edərək baş verənlərin ümumi bir xülasəsini qurmaq üçün kifayətdir.
Bu cür iş etibarlılığı əsasən istinadların tezliyi və müxtəlif mənbələrdə olması ilə təsdiqlənən bir neçə əsas göstəriciyə əsaslana bilər. Verilər arasındakı uyğunsuzluq dairəvi və arifmetik orta dəyərlərin istifadəsi ilə azalır.
Çox vaxt gətirilən bu göstəricilərdən birincisi, təəccüblü bir təəssürat yaratsa da, yaşayış şərtlərindən, mənzilin keyfiyyətindən və ya ölçüsündən və daha çox hər ikisindən narazı qalmağımızın obyektiv və təsdiq edilmiş səbəbləri olan həmvətənlərimizin sayıdır.. Onların təxminən 70% -i var, yəni. təxminən 100 milyon insan (və ya 35 milyon ailə).
İkinci, daha az həyəcan verici göstərici mənzil fondunun texniki vəziyyətini xarakterizə edir. İnşaat Nazirliyinin və yerli hakimiyyət orqanlarının hesablamalarına görə, açıq-aydın keyfiyyət meyarlarını yaxşılaşdırmağa səy göstərməyən çoxmənzilli binaların yarısı, fərdi evlərdən, ilk növbədə kənd evlərindən bəhs etmədən, qəzalı, bərbad, təmirə ehtiyac duyulan və müxtəlif dərəcədə mürəkkəbliyin düzəldilməsi.
Ölkədəki bir nəfər üçün 22 m² olan orta təminatdan irəli gələrək, o zaman mahiyyətcə qeyri-standart olan bir yarım milyard kvadrat metrdən danışa bilərik. Bu sayğacların vəziyyəti, görünür, başqa bir təhlükəsizlik səviyyəsi ilə tamamlanır, çox güman ki, ölkə ortalamasının altındadır. Hər kəs üçün şərti olaraq qəbul edilən 15 m² nisbətində keyfiyyətsiz mənzil sakinlərinin sayının əvvəllər göstərilən narazıların sayına bərabər olması maraqlıdır, yəni. təqribən 100 milyon (nəzəri olaraq narazı və ehtiyacı olanlar arasında nisbətən firavan, lakin çox adam qalmış evlərdə və mənzillərdə yaşayanlar ola bilər, burada adambaşına təxminən 10 m2), bununla belə bu mənzillərin çəkisi və orada yaşayanların nisbəti, göründüyü kimi, o qədər də böyük deyil və "statistik səhv hüdudlarında" qalın).
Nisbətən keyfiyyətli və firavan olan bütün Rus mənzillərinin yarısının, əsasən, 30-40 m² / yüksək təhlükəsizlik səviyyəsinə sahib, yaxşı təchiz olunmuş, 30% və ya 40-50 milyonluq təmin olunmuş vətəndaşlara aid olduğu güman edilə bilər. şəxs. Fondun digər yarısı və burada yaşayan əhalinin az qala üçdə ikisi problemli bir ərazidir.
Mənzil məsələsinin həlli ənənəvi olaraq həcmləri çox çətinlik çəkmədən hesablanan yeni mənzil tikintisi ilə əlaqələndirilmişdir. Məsələn, adambaşına 30 m²-ə bərabər təminat səviyyəsinə çatmaq istismara verilmənin cari artım templərini qoruyub saxlayaraq 10-15 il çəkəcək təxminən bir yarım milyard yeni “meydan” tələb edəcəkdir. Eyni zamanda, müdirlərin hisslərinə görə 15 m² / nəfərlik normaya görə "müqəddəs" ə tədricən yanaşma. 5-7 il ərzində mümkündür. Avropa ortalamasına nail olmaq fondun və müvafiq müddətin ikiqat artması deməkdir.
Bununla birlikdə, bu gün istifadəyə veriləcək sayğaclarla bağlı narahatlıq, mövcud, uzun müddətdir tikilən mənzillərin və evlərin keyfiyyətinin azalması mövzusu ilə açıq şəkildə tamamlanır. Yeni tikinti sahəsindən problemlər, maraqlar və vurğular tədricən yenidənqurma və təmirə doğru irəliləyir ki, bu da asan deyil, lakin keyfiyyətsiz yaşayış massivinin təhlükəli böyüməsi ilə əlaqədar vərdiş etmək lazımdır. Mövcud fondun keyfiyyət səviyyəsini təmin etmədən, təmiri çətin olan evlər hesabına davam edin və yeni tikinti həcmini artırın, yəni. keçmişə baxmadan, bir cəbhə və ehtiyat olmadan müharibə aparmaqla bərabərdir.
Effektiv, səmərəli, səmərəli bir mənzil siyasəti və qəbul edilən qərarların düzgünlüyü üçün vazgeçilməz bir şərt, narazı və mənzilə ehtiyacı olanların hər birinin aydın bir şəkildə başa düşülməsinə əsaslanan hədəfdir.
Böyük və kiçik ailələr və ya tək subaylar ehtiyac içində olanlar rolundadırlar. Bir halda, bunlar yaşayış şərtlərini yaxşılaşdırmaq istəyən ailələrdir, yəni. müəyyən bir başlanğıc kapitalına, "yaşayış sahəsinə", əmanətə və s. və köçürülmə və ya köçürülmə yolu ilə dərhal bütün ailə üzvlərinin vəziyyətini yaxşılaşdırmağa imkan verən müəyyən bir "delta" əldə etmək istəyənlər. Başqa bir vəziyyətdə, bunlar sıfırdan başlayan, başlanğıc kapitalı olmayan və ya itirən ailələrdir: gənclər, gənc ailələr, məcburi köçkünlər, mühacirlər, perspektivsiz kəndlərdəki evlərin sakinləri, tək sənaye şəhərlərindəki mənzillər və “isti nöqtələr””. Vəziyyət, meylli və ipotekadan müasir formada istifadə edə bilənlər üçün ən asandır. Son vaxtlara qədər bu qrupa ölkə əhalisinin% 15-i və ya 15-20 milyon insan daxil idi, yəni. narazıların ödəmə qabiliyyəti, qənaət, sabit və yüksək gəlir, "əsas yaşayış sahəsi" və s.
Xüsusi bir kateqoriya nisbətən ödəmə qabiliyyətli, bir qayda olaraq aktiv olanları, yoxsulları - mövcud bazarın adekvat məhsul təklif etmədiklərini birləşdirir. Bu səbəbdən, ipotekaya deyil, öz güclərinə, qeyri-standart həll yollarına, Sovet dövründə mövcud olan kooperativlər və “gənclərin yaşayış kompleksləri” və s. Kimi özünütəşkilat formalarına etibar edirlər. Həqiqi gəlirlərində azalma ilə "demokratik ipoteka" ya da "yarı ipoteka" gözləyənlərin payı, əlbəttə ki, dövlət və biznes onları yarı yolda qarşılayacağı təqdirdə ənənəvi ipoteka tərəfdarlarının sayını kəskin şəkildə arta bilər və hətta üstələyir.
Yuxarıda göstərilən qrupların hər ikisi həm çatdırılma üçün uyğunlaşdırılmış həm də xüsusi olaraq yaradılmış ticari kirayə evlərin potensial və real sakinlərini əhatə edə bilər. Bir sıra kifayət qədər firavan ölkələrdə “kirayəçilər” əksər hallarda əhalinin əksəriyyətini təşkil etsələr də, müasir Rusiyada onların yaxın gələcəkdəki payı% 20 (25-30 milyon nəfər) arasında ola bilər. Bu o deməkdir ki, təxminən 60 milyon ehtiyacı olan Rusiya əhalisinin təxminən 40% -i potensial olaraq ticarət seqmentinə müxtəlif versiyalarda müraciət edərək həyat şərtlərini yaxşılaşdırmağa qadirdir və bunların çoxunun sadəcə sıfırdan inkişaf etdirilməsi lazımdır.
Həm mülkiyyətə, həm də kirayəyə köçürülən sosial mənzil üçün müraciət edən qalan 30-40 milyon arasında ən çox qorunan “müavinət alanlar, dövlət işçiləri”, məmurlar, hərbi qulluqçular, həkimlər, müəllimlər və ailələri var. Onları qazilər, əlillər, kimsəsizlər, gözləmə siyahısında olan bələdiyyə rəhbərləri ilə şanslı olanlar, dövlət proqramlarının, xüsusi layihələrin iştirakçıları, qəza və fəlakətlər nəticəsində zərər çəkmiş insanlar yaxından izləyirlər. Ümumi əhalinin 15-20% -i və ya 20 milyon insan - bunlar ev ödəməyə yönəlməmiş, real ödəmə qabiliyyətindən asılı olmayaraq bu qrupun mümkün parametrləridir.
Ən problemli kateqoriyaya ödəmə qabiliyyəti olmayan, ipotekaya və ticari işə götürülməyə biganə olan, qabiliyyəti olmayan və aktiv və özünütəşkil etməyə meylli olmayan və yerli hakimiyyət orqanları üçün açıq bir yükə çevrilənlər daxildir. Bunlar özlərini ağsaqqalların dəstəyi olmadan tapan gənclər, gənc ailələr, tək analar, tələbələr, özlərini gənclərin dəstəyi olmadan tapan və əmanəti olmayan yaşlı insanlar, əlillər və nəhayət, miqrantlar və xüsusi bir qrup işsizlər və sosial cəhətdən əlillər, daxil olmaqla diviant davranışa meylli. Yuxarıda göstərilən göstəricilərə görə, pulsuz mənzil təmin etmək üçün praktik olaraq heç bir hüquqi əsas yoxdur və insanların taleyi tamamilə yerli hakimiyyət orqanlarının imkanlarından və sərəncamından asılıdır. Bu qrupun böyüklüyü ölkənin ümumi əhalisinin 15-20 faizinə (təxminən 20 milyon) çata bilər. Əllərinizə və başlarınıza çox ehtiyacı olan bu insanları cəmiyyətə və iqtisadiyyata qaytarmağı qarşıya məqsəd qoymursunuzsa, ehtiyac duyanların bu kateqoriyasını qoruma ehtimalı çox yüksəkdir.
Yuxarıda adları çəkilən müraciət edənlərin iki qrupu üçün tələb olunan, sayları təqribən bərabər olan sosial yaşayış massivi, ümumi milli fondun dörddə birini təşkil edə bilər.
Səhifələr: 123
