Son dəfə 1933-cü ildə ölkəmizdə belə bir tədbir keçirməyə çalışdılar. Keçirilmədi - İosif Vissarionoviç Stalin, o dövrdə Sovet memarlığının inkişaf yolunu dəyişdirərək, Beynəlxalq Modern Memarlıq Konqresini Moskvada və Le Corbusier-də keçirmək fikrini dəyişdi və yoldaşları təcili olaraq onun üçün yeni bir yer axtarmalı oldular. Marseldən Afinaya üzən bir gəmi üzərində tapıldı. Nəticədə, on illər boyu dünya şəhərsalma inkişafının vektorunu təyin edən proqram sənədi "Afina Xartiyası" adlandırıldı. Və buna "Moskva Xartiyası" da demək olardı.
Yəqin ki, bu məqaləyə Rusiyanın 79 ildir gözlədiyi hadisəni gözlədiyini iddia edən bir açıqlama ilə başlamaq lazımdır. Ancaq yox, gözləmədim - və sentyabr ayında Permdə keçirilən Beynəlxalq Şəhərsalma və Bölgə Planlaşdırma Cəmiyyətinin konqresinə nə regional planlaşdırma üzrə məsul federal məmurlar, nə də ümumrusiya mediası tərəfindən xüsusi diqqət yetirilmədi. Bu göstəricidir: son iki ildə Rusiyadakı şəhərsalma problemləri ictimai müzakirələrin başında olmasına baxmayaraq, ölkəmizdə bu problemlər dünyadakından tamamilə fərqlidir. Həm ölkəmizdə, həm də xaricdə şəhərsalma sahəsində bir böhran var, ancaq bunlar iki fərqli böhrandır. Bizimki, Afina Xartiyası dövründən bəri peşəkar alətlərdən istifadə edilməsindən qaynaqlanır: ciddi funksional rayonlaşdırma, mümkün olan yeganə yaşayış növü kimi bir mənzildə pay, vahid bir norma və qaydalar sistemi yaratmaq payı. bütün şəhərlər üçün şəhərsalma həllərinin keyfiyyətinə zəmanət olaraq memarın bədii baxışına etibar etmək.
Qərbdə də belə bir böhran var idi, amma uzun müddətdir: 30-50 il əvvəl orada baş vermişdi və indi Rusiyada yavaş-yavaş əyalətdə hər şeyin şəhərlə uyğun olmadığını başa düşmək olur. planlaşdırma. Ancaq bu, peşəkar mühitdə deyil, vətəndaş fəallarının bloglarında görünür. Xaricə səyahət etdikdən və vətənə qayıtdıqdan sonra burada və orada şəhər mühitinin keyfiyyətini müqayisə etməyə və mövcud dünya təcrübəsini geniş ictimaiyyətə çatdırmağa başladılar. İctimai yerlərin, velosiped yollarının, piyada zonalarının, ictimai nəqliyyatın inkişafı, çoxmərtəbəli binalar deyil, sıxlığı olan kompakt şəhər ideyası, sakinlərin ərazilərin taleyinin planlaşdırılmasında iştirakı sakinlərə elə gəlir. yerli mikrorayonların əlçatmaz bir ütopiyası.
Bəs peşəkarlar haqqında nə demək olar? Son bir neçə on il ərzində şəhər mimarlarımız Sovet dövründəki kimi eyni şeyi etməyə çalışdılar və on illər əvvəl istifadə edilmiş şablonlara görə ümumi planlar və planlaşdırma layihələri hazırladılar. Bu "Afina" naxışları 1950-ci illərin 60-cı illərinin əvvəllərində Qərbdə borc alındı (bundan sonra SSRİ şəhər planlaşdırmaçılarımızı zərərli burjua təsirindən dəmir bir gizlilik pərdəsi ilə etibarlı şəkildə qorudu) və yerli torpaqlarda kök saldılar. çoxlarına milli kimliyimizin bir hissəsi kimi görünür. Rusiyanın Qərb təcrübəsinə yeni Qərb təcrübəsini tətbiq etmək cəhdləri yerli şəhərsalma məktəbinə edilən cəhd kimi qiymətləndirilir. Ancaq indi 2004-cü il Şəhər Planlaşdırma Məcəlləsinin qəbulundan sonra hazırlanan ilk ümumi planların təsdiqlənməsindən 5-7 il keçdi və onları həyata keçirməyin mümkün olmadığı aşkar oldu. Lakin şəhərlərin inkişafı ilə bağlı qərarların məmurlar tərəfindən kortəbii şəkildə, nəticələrin ekspertizası olmadan verildiyi şəraitdə heç kim plana uyğun işləməyəcəkdi.
ISOCARP Konqresi, Permdən başqa Rusiyada heç bir yerdə ola bilməzdi, çünki Perm dünya şəhərsalma layihə mədəniyyətinə daxil olan ölkədəki yeganə şəhər oldu. Sovet şəhərsalma korluqlarını aradan qaldırmağa və müasir ərazi planlaşdırma vasitələrini şəhər praktikasına tətbiq etməyə çalışan 2010-cu ildə Perm üçün Strateji Master Planı hazırlayan Hollandiyalı Keis Christian-dan bir qrup şəhərə dəvət edildi. Bunun əsasında yerli Şəhər Layihələri Bürosunda şəhərin bir baş planı (büdcə planlaşdırması ilə əlaqəli), baş planın həyata keçirilməsi üçün bir plan, şəhərsalma üçün yerli standartlar, şəhərsalma qaydaları, planlaşdırma layihələri hazırlanmışdır. bu gün bloqçular arasında çox populyar olan müasir şəhər ideyalarının Rusiya qanunvericilik sisteminə uyğunlaşdırıldığı. Təəssüf ki, bu gün, son qubernator dəyişikliyindən sonra, Perm şəhərsalma modelinin daha da tətbiq olunması sual altındadır.
Beləliklə, Rusiyada insanlar hələ də şəhərsalmanın ümumiyyətlə zəruri olub-olmadığı və ya ən yaxşı inkişaf üsulunun səlahiyyətlilərin kiminsə maraqlarını təmin etmək üçün gözlənilməz qərarları olması və ya sadəcə kosmosdakı binaları bədii şəkildə qruplaşdırmaq lazımdırmı sualını verirlər? Dünyada istifadə olunan müasir şəhər tənzimləmə alətlərindən borc almaq lazımdırmı, yoxsa postsovet ölkələrinin öz qüruru varmı və sahələrdə “sərfəli mənzil” mikrorayonları tikməyə üstünlük veririk və keyfiyyətləri tənzimlənir. Memarlıq Şuralarının kollektiv zəkası və şəhərlərin baş memarlarının şəxsi istedadı?
Bu anda dünyada bir qədər fərqli gündəm aktualdır. Afina Xartiyasının yüngül prinsiplərini qorumaq uğrunda mübarizə heç kimi narahat etmir, lakin son illərdə müasir şəhərsalma metodlarının yalnız "köhnə" ölkələrdə deyil, fəal şəkildə istifadə olunmağa başlaması ilə bağlı açıq bir problem var. həm də iqtisadi, demoqrafik və inşaat bumu yaşanan şəhərlərdə Asiya, Afrika, Latın Amerikası. Oradakı hökmdarlar hər hansı bir mövzuda öz vətəndaşları ilə məsləhətləşməyə çox meylli deyillər, şəhərsalma isə yalnız məkan deyil, cəmiyyətin sosial, iqtisadi, ekoloji, mədəni cəhətlərini də təsir edir. Mövcud şəhərsalma vasitələrindən istifadə edən Qərb şəhər planlaşdırmaçıları evdəki kimi tamamilə fərqli problemləri həll etmək məcburiyyətində qalırlar. Xarici olaraq, proqnozlaşdırılan şəhərlər Avropa şəhərlərinə çox oxşayır və hətta onlarda bir neçə “yeni şəhərsalma” prinsipini tapmaq olar, lakin tam şəhərsalma həyatı və şəhərsalma proseslərinin özünü yaratma ehtimalı olduqca şübhəlidir.
İnkişaf etməkdə olan ölkələrdə şəhərsalma mövzusu konqresin beynəlxalq proqramının mərkəzinə çevrildi. Burada inkişaf prosesləri sürətlidir və Perm ISOCARP konqresinin mövzusu - "Sürətli İrəli: Dəyişən şəhərlər dünyasında dinamik planlaşdırma" şəhər planlaşdırıcılarının onlara adekvat reaksiya göstərməsinin ehtiyacından ilhamlanır. Vətəndaşların, biznesin, hökumətin mənafelərinin tarazlığının tapılması məsələsi müxtəlif bölmələrdə nəzərdən keçirildi. Şərq ölkələrində Qərb təcrübəsi nə dərəcədə tətbiq olunur, yerli xüsusiyyətlər və mədəni kontekst nə dərəcədə nəzərə alınmalıdır? Gözlənilməz şeylər üzə çıxdı - məsələn, avtoritar bir hökumət modeli düşünməyə alışdığımız Çində ərazilərin planlaşdırılması ilə bağlı qərarlar qəbul edərkən ictimai rəyi öyrənmək və ticarətlə danışıqlar aparmaq. Və bu gün, əvvəlki üç onillik üçün xarakterik olan hiperintensli urbanizasiya proseslərinin başa çatması kontekstində yenidən şəhər mühitini insanlaşdırmaq və şəhərlərin rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün alətlər axtarırlar. “Üçüncü dünya” ölkələri üçün davamlı inkişaf və resurslardan səmərəli istifadə məsələləri “köhnə” dövlətlər üçün daha az əhəmiyyət kəsb edir. Və artıq şəhər planlamasına son vaxtlara qədər Kuala Lumpur və ya Dubay üçün xarakterik olan şəhər məkanlarını bəzəmək üçün bir yol kimi deyil, real həyat problemlərini həll etmək üçün ehtiyac duyurlar.
Bəlli olur ki, şəhərsalma alətləri dünyanın müxtəlif yerləri üçün hələ də eynidir və yerli xüsusiyyətləri nəzərə almaq tələbi müasir dizayn metodlarından imtina etmək demək deyil, yalnız onların səlahiyyətli tətbiqini tələb edir. Əsas məsələ vəzifələrin qoyulması, şəhərsalma siyasətinin formalaşdırılmasıdır.
Təəssüf ki, bu sual Rusiyada sadəcə qaldırılmır. Hökumət şəhərsalma sənədlərini şəhər problemlərini həll etmək üçün deyil, yalnız "olması lazım olduğu üçün" əmr edir. Hökumət gələcəyi görmür və görmək istəmir, şəhərsalma siyasətinin hədəfi yoxdur və siyasətin özü də mövcud deyil, əlbəttə ki, kvadrat metr sayının daim artması tələbini nəzərə almırıq. qubernatorların və bələdiyyə sədrlərinin federal mərkəzə hesabat verdikləri təqdim ediləcək. Permdəki kimi nadir istisnalar yalnız qaydaları təsdiqləyir.
Belə çıxır ki, Rusiya "üçüncü dünya" ölkələri siyahısında belə deyil, artıq gələcəyin gözlənilmədiyi "dördüncü dünyada" var. Bütün digər ölkələr Afinadan üzmüş bir gəmiyə toplaşarkən, dənizin ortasında, sükan və yelkənsiz, qurtuluş ümidi olmadan kövrək bir salın üstündə olduq.
