Bildiyiniz kimi, Rusiya Federasiyasının yeni Şəhərsalma Məcəlləsində ictimai dinləmələr hər hansı bir şəhərsalma layihəsinin təsdiq edilməsinin ən vacib və məcburi mərhələlərindən biri kimi qeyd edilmişdir. Bu, şəhərsalma məsələlərinin sakinlərlə müzakirə edilməsinin çoxdan normaya çevrildiyi Avropa ölkələrinin nümunəsi ilə həyata keçirildi və rəsmi bir mülki hüquq norması deyil, şəhərin inkişaf siyasətinə təsir edən bir vasitədir. Bunu, məsələn, Londonda Olimpiya tikintisi və ya Hamburqdakı liman ərazisinin yenidən qurulması ilə bağlı nisbətən son dinləmələr göstərdi. Bununla birlikdə, eyni şəkildə hərəkət edən və şəhərsalma fəaliyyətini tənzimləyən sübut edilmiş metodları tətbiq edən Rus millət vəkilləri, əslində özlərini yarı ölçü ilə məhdudlaşdırdılar - Şəhər Məcəlləsinin 18-ci maddəsi, nəticədə anlayışların əvəzlənməsi üçün çox yer ayırır bunlardan "dinləmələrin" göründüyü kimi populyar şəhərsalma həlləri deyil.
Məlum olduğu kimi, manipulyasiyanın bir çox yolu var. Sankt-Peterburqdakı ECOM Ekspertiza Mərkəzinin direktoru Alexander Karpov, Okhta Center layihəsi ilə əlaqədar dinləmələr zamanı baş verənlərdən bəhs etdi. Layihə üçün lobbi fəaliyyət göstərən səlahiyyətlilərin əsas vəzifəsi vətəndaşların dinləmələrdə iştirakının qarşısını almaq idi. Bu, salonu əvvəlcədən Lenfilm əlavələri, tələsik bir araya toplaşan gənclər təşkilatının üzvləri və peşəkar aktyorlarla doldurmaqla edildi. Zal və rəyasət heyətinin dialoqu çevik qüvvət polisi sıraları tərəfindən “süzülmüş” və “sərbəst” mikrofon çoxsaylı fotoşəkillərdə çəkilmiş böyük bir adam tərəfindən qorunmuşdur. Dinləmələr haqqında məlumat minimal idi və çox sayda potensial iştirakçıdan kənarlaşdırmaq üçün onların keçirilmə tarixi - 1 sentyabr 9-da seçildi. Təqdimat sərgisi üçün sənədlər, Karpovun qeyd etdiyi kimi, tam şəkildə təqdim edilmədi, aralarında göydələnin incə şəkildə çıxarıldığı saxta "panoramik baxışlar" da vardı.
Moskvada yenilənmiş baş plana dair ictimai dinləmələr daha düzgün aparıldı, lakin çevik qüvvət polisinin olmaması və çox sayda məlumat materialının mövcudluğu vəziyyəti xilas etmədi, çünki ictimaiyyətin əksəriyyəti kifayət qədər deyildi şəhərsalma sənədlərini tam təhlil etmək üçün bilik. Bununla birlikdə, dəyirmi masa iştirakçılarının haqlı olaraq qeyd etdikləri kimi, ictimai dinləmələr prosedurunun prinsipcə işləyəcəyi ssenari, keçən qışda, CHA yenidənqurma layihəsinin ictimai bir müzakirəsi bir sınaq balonu olaraq başladıldığında aydın oldu. Sonra ağlabatan fikirlər sadəcə ümumi qarışıqlığa qərq oldu. Əlbətdə, nə dinləmələr, nə də onlardan sonra təqdim olunan təkliflər, İncəsənət Mərkəzi Mərkəzi Rəssamlar Evinin direktoru Vasiliy Bıçkovun sözlərinə görə, iqtisadi böhran başlamamış olsaydı, investorun öz layihəsini “keçməsinə” mane ola bilməzdi.
Moskvanın baş memarı Alexander Kuzmin, bu sözlərdən çox inciydi və məhz bu hekayədə sakinlərin rəyinin nəzərə alındığını, çünki nəticədə, ümumi planın özündə, yeni bina dəyişdirildi və çoxmərtəbəli hissə tamamilə yox oldu. "İctimai dinləmələrimizi dürüst keçirtdik!" - dedi Kuzmin. Doğrudur, bir az sonra baş memar “demək olar ki, hər şeyin” qanuna görə edildiyini bildirdi və əsas problemi qanunun özünün natamam olmasında görür."Moskvada bir memarlıq abidəsini yıxmaq ağac kəsməkdən daha asandır" baş memar etiraf etməli idi. Bununla birlikdə, ona görə fərqli, daha yaxşı bir qanunla işləməyə hazırdır, əsas odur ki, bu qanun federal federal qanunvericiliyə əsaslanmalı və ondan irəli getməməlidir.
Müasir Moskvanın hansı ictimai dinləmələr modelinə ehtiyacından danışsaq, Rusiya paytaxtının seçim edəcəyi çox şey olduğunu etiraf etməliyik. Dünyada maraqlı ictimaiyyətlə şəhərsalma layihələrini koordinasiya etmək üçün ən azı on fərqli sistem mövcuddur, lakin bunlardan hər hansı birinə üstünlük vermək üçün əvvəlcə Moskvanın dinləməyə niyə ehtiyac duyduğunu başa düşmək yaxşı olardı. Bu, sadəcə bir az Avropaya bənzəmək arzusunu ifadə edən bir formallıqdır, həddindən artıq aktiv inkişaf etdiricilər üçün mümkün boşluq və ya həqiqətən şəhərsalma mübahisələrini və effektiv şəhərsalma tənzimləmək üçün etibarlı bir vasitədir?
Alexander Karpovun qeyd etdiyi kimi dinləmələr həm əhalini layihə barədə məlumatlandırmaq, həm də onun düzəldilməsi üçün istəklər toplamaq üçün işləyə bilər. Düzdür, ikinci halda, müəyyən istəklərin nəzərə alınacağı meyarları əlavə olaraq müəyyənləşdirmək lazımdır - aydındır ki, şəhər sakinlərinin hər şikayətinə cavab vermək istəyi istənilən layihənin həyata keçirilməsini iflic edə bilər. Dinləmələr həm də məsləhət əsasında aparıla bilər və nəhayət, referendum ola bilər. Nəqliyyat və Yollar Tədqiqat İnstitutunun elmi direktoru Mixail Blinkin hazırda Londonda işləyən model haqqında danışıb. Burada, sızan tavandan şikayətlənməyə gələn nənələr deyil, "yaxşı qurulmuş mövzular", yəni layihə ilə yalnız səmimi deyil, həm də peşəkarlıqla maraqlananlar - məsələn, sahiblər sahədəki daşınmaz əmlakın, investorların, ətraf mühitin qorunması, yerli irsi qoruma cəmiyyətinin üzvləri, pərakəndə satış və s. Vəzifə borclarına görə şəhərsalmanın nüanslarını başa düşməyənlər, hüquqşünaslar və planlaşdırıcılar işə götürürlər və bu, müzakirəni peşəkar bir müstəviyə çevirməyimizə imkan verir və bütövlükdə bölgənin inkişafı mövzusuna çevrilir müzakirə.
Dövlət Dumasının Tikinti və Torpaq Münasibətləri Komitəsinin sədr müavini Valeri Panov qeyd etdi ki, Rusiyada dinləmələrin nəzarətsiz təkamülü nəticəsində peşəkar hüquqşünaslar da getdikcə daha çox layihələrin ictimai müzakirə arenasına çıxırlar. Moskva Memarlıq İnstitutunun professoru Vyaçeslav Qlazıçev bu arqumentlə razılaşmadı və irs sahələri üçün kortəbii döyüşlərimizin hələ Vancouver və London təcrübəsindən çox uzaq olduğunu düşündü.
Və belədirsə, Vasily Byçkov müzakirəyə qatıldı, ya mərkəzdəki hər hansı bir tikintiyə moratorium qoymaq və ya mövcud qanuna dəyişiklik etməyə çalışmaq qalır. Dəyirmi masa iştirakçılarının əksəriyyəti son təkliflə razılaşdı. Hər şeydən əvvəl, onların fikrincə, bütün şəhərin inkişafına yönəldilmiş bir baş plan və torpaqdan istifadə qaydaları kimi tipoloji və miqyasda tamamilə fərqli sənədlərin nəzərdən keçirilməsi üçün müxtəlif prosedurların təyin edilməsi lazımdır. konkret təklif və normalar toplusu olan inkişaf (LZZ). ayrı sahələr. Buna görə, birincinin müzakirəsi, çox güman ki, elmi və ekspert cəmiyyətinin işidir, ikincisi isə sadəcə sakinlərdir. Və bu çərçivədə dəyirmi masanın iştirakçıları bir daha Moskvanın yenilənmiş baş planı ilə bağlı dinləmələri xatırladılar, mahalları və bölgələrinin gələcəyinə laqeyd olmayan şəhərlilər əslində əsaslarını öyrənməyə məcbur oldular. təqdim olunan məlumatları başa düşmək üçün ümumi dizayn.
Mütəxəssislərin başqa bir təklifi, dinləmələrdən əvvəl baş planın və PZZ-nin müddəalarının məcburi bir müstəqil ekspertizasını tətbiq etməkdir. İndinin özündə də bir təcrübə var, lakin tövsiyələrinin heç bir qanuni qüvvəsi yoxdur, baxmayaraq ki, bir mütəxəssisin qərəzsiz qiymətləndirməsi (və ehtimal ki, tənqidi), şübhəsiz ki, bəzən layihəyə qəzəblənənlərin ondan çox müraciəti verə bilər, lakin görmür şəhər əhalisinin alternativ həlli. Şəhərsalma üzrə milli gildiyanın prezidenti Maksim Perovun sözlərinə görə, belə bir qiymətləndirmənin inkişaf etdiricilər tərəfindən mütləq nəzərə alınması üçün Şəhər Məcəlləsinə dəyişiklik edilməsi lazım olacaq.
Şübhəsiz ki, ictimai dinləmələrin keçirilməsi prosesinin özü də müəyyən inkişaflara ehtiyac duyur ki, bu gün də - materialların nəşri ilə layihənin son instansiya tərəfindən qəbul edilməsi arasındakı fasiləni hesablasaq - altı aya qədər çəkə bilər. Belə bir gecikmənin şəhərə fayda gətirməsi ehtimalı yoxdur, çünki bu müddət ərzində bir çox investor abidəni söküb tikintiyə başlamağı bacarır. Arxnadzor ictimai hərəkatının nümayəndələri də dinləmələrin keçirilməsi qaydası ilə bağlı konkret təkliflər verdilər. Müzakirə olunan layihə ilə bağlı bütün sənədlərin internetdə yüklənməsini, veb saytı və sərgilərin qeyri-peşəkarlara başa düşülən infoqrafik məlumatlarla dizayn edilməsini və dinləmələrin nəticələrindən sonra mütəxəssislərin iştirakı ilə dəyirmi masaların keçirilməsini vacib hesab edirlər.. Arxnadzor, Dumaya təqdim olunan mədəni irs obyektləri haqqında qanuna, obyektlərin reyestrdən çıxarıldığı və ya kateqoriyası dəyişdirildiyi zaman ictimai müzakirələr qurmağı nəzərdə tutan bir düzəlişi də xatırlatdı. Düzdür, bu təşəbbüsün aqibəti hər kəs üçün sirr olaraq qalır. Belə bir taleyin ictimai dinləmələr prosedurunu yaxşılaşdırmaq üçün təklifləri keçməsinin qarşısını almaq üçün dəyirmi masa iştirakçıları Şəhər Məcəlləsinə edilmiş bütün lazımi düzəlişlərin taleyini izləyən xüsusi bir işçi qrupu yaratmağa qərar verdilər.
