Abidə statusu olan binalarla əlaqəli "yenidənqurma" konsepsiyasını qanuniləşdirən 73 "Mədəni İrs Sahələri haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər başqa bir Dövlət Duması komitəsinin rəhbəri tərəfindən təklif edildi - mədəniyyət deyil, mülk, Viktor Pleskachevsky. Keçən Cümə axşamı, 25 Noyabr, Mədəniyyət Komitəsinin iclasında təsdiqləndilər və beləliklə Dövlət Dumasında qəbul edilməsi tövsiyə edildi. İndi qanuna görə abidələrə yalnız aşağıdakılar tətbiq edilə bilər: bərpa, konservasiya, təmir və müasir istifadəyə uyğunlaşma. Dəyişikliklər qəbul olunarsa, bu siyahıda “uyğunlaşma” termini “yenidənqurma” ilə əvəz ediləcəkdir.
Mədəniyyət Komitəsinin işçi qrupunun mütəxəssisləri bu düzəlişlərin qəbul edilməsinin qəti şəkildə əleyhinədirlər və Komitəyə iki dəfə təklifi rədd etməyi təklif etdilər. Bir müddət əvvəl komitənin ekspertlərin mövqeyi ilə razılaşması, lakin sonra rəyini dəyişdirməsi maraqlıdır: düzəlişlər yenidən baxılmaq üçün təqdim edildi və mütəxəssislərin müqavimətinə baxmayaraq təsdiqləndi. Açığı, 25 Noyabrda mütəxəssislər həqiqətən dinlənilmədi: millət vəkillərinin yarısı əvvəlcədən səs verdi və bir çoxu iclasda iştirak etmədi. Ekspertlər düzəlişlərin rədd edilməsinə çağıraraq, yarı boş zalın qarşısında qərar vermişdilər, qərar əslində onsuz da verilmişdi - komitənin işçi qrupunun ekspertlərindən Rüstəm Rəhmatullin Regnum xəbərinə dedi agentlik 26 Noyabrda. Bundan əlavə, Dövlət Dumasının Mədəniyyət Komitəsinin sədr müavini Elena Drapeko mətbuata açıqlamasında dəyişikliklərə baxılması zamanı komitənin birbaşa təzyiq altında olduğunu söylədi. Abidələrin qorunması sahəsindəki mütəxəssislərin müqavimətinə baxmayaraq düzəlişlər mütləq "keçilir".
Əmlak Komitəsinin rəhbəri Pleskachevski tərəfindən abidələrin yenidən qurulmasına icazə verilməsini (bu günə qədər 73-cü qanunla qadağan edilmişdir) işarə edən dəyişikliklərə əlavə olaraq, Komitə millət vəkili Denis Davitiaşvilinin təqdim etdiyi dəyişiklikləri də təsdiqlədi. Onların mənası belədir: indi yalnız Rusiya hökuməti qoruma statusunu ləğv edə bilər. Millət vəkili bu hüququn Mədəniyyət Nazirliyinə verilməsini təklif etdi (bu fikir hökumətin özündən gəlir və bu səbəbdən çox güman ki, müzakirə olunmur - Rüstəm Rəhmatullin IA Regnum-a verdiyi müsahibədə belə şərh verir).
Abidələrin yenidən qurulmasına icazə verilməsi təklifi, əksinə, mərkəzi hökumətdən deyil, Sankt-Peterburqdan gəlir - hətta Pleskachevsky'nin 25 noyabr Mədəniyyət Komitəsinin iclasında layihəsi özü tərəfindən deyil, şəhər Əmlak İdarəetmə Komitəsinin rəhbəri İgor Metelski.
Bu gün "Arxnadzor" ictimai hərəkatı vəziyyətin ətraflı təsvir olunduğu bir bəyanat verdi. Tamamilə haqlı olaraq iddia edir ki, bu düzəlişlərin hər ikisi, xüsusilə birlikdə qəbul edildikdə, "ekskavatorlar və buldozerlər üçün" yaşıl işıq "açacaq" və abidələrin qorunması haqqında qanunu tamamilə təsirsiz hala gətirəcəkdir.
Arhnadzor, Dövlət Duması millət vəkillərini 73 saylı Federal Qanuna dəyişiklik layihəsini (dekabrın ortalarında plenar iclasa təqdim ediləcəyi gözlənilir) rədd etməyə və Elena Drapekonun Komitəyə birbaşa təzyiqlə bağlı açıqlamasını araşdırmağa çağırdı. Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının mədəniyyətinə dair.
Yu. T.
Bəyanatın tam mətnini dərc edirik:
Rusiyanın mədəni irsi altındakı mədən
Açıq bəyanat
"Arhnadzor" hərəkatı
Abidələrin yenidən qurulması ilə bağlı dəyişikliklər mədəni irs qanunu onun məhv edilməsi haqqında bir qanuna çevirəcəkdir
25 Noyabrda Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının Mədəniyyət Komitəsinin mövcud "Rusiya Federasiyası Xalqlarının Mədəni İrsinin Obyektləri haqqında" Federal Qanuna dəyişiklik layihəsinə həsr olunmuş iclası keçirildi (No. 25 iyun 2002-ci il tarixli 73-ФЗ). Komitə, işçi qrup üzvlərinin - yüksək ixtisaslı mütəxəssislərin, mədəni irsin qorunması üzrə mütəxəssislərin, bu sahədəki işçilərin rəyinin əksinə olaraq, tarixi və memarlıq abidələrinin "yenidən qurulması" konsepsiyasını qanuniləşdirən dəyişikliklərin qəbul edilməsi üçün tövsiyə etdi.
Yenidənqurma, yəni binanın parametrlərini və ölçülərini dəyişdirmək, bu günə qədər miras haqqında federal qanunla abidələrə icazə verilmir. Məhz qanunun bu prinsipidir ki, indiyə qədər ticarət, istehlak və ya digər məqsədlər üçün mədəniyyət abidələrinin tarixi görünüşünü və imicini dəyişdirmək, "faydalı sahəsini", kub tutumunu və artırmaq istəyən hər kəs üçün bir maneə olmuşdur. hündürlük. Bu prinsip mədəni irslə bağlı qanunvericiliyin mənasına və məqsədinə tam uyğundur: tarixi və memarlıq abidələrinin əsl şəklində, ixtiyari əlavələr və təhriflər olmadan fiziki qorunmasını təmin etmək, Rusiyanın mədəni irsini gələcək nəsillər üçün qorumaq. Bu səbəbdən işçi qrupunun mütəxəssisləri abidələrin yenidən qurulmasının leqallaşdırılmasına kəskin şəkildə qarşı çıxdılar və əvvəllər qanuna oxşar dəyişiklikləri rədd etdilər.
Bununla birlikdə, artıq dekabr ayında keçirilməsi planlaşdırılan qanun layihəsinin ikinci oxunuşundan əvvəl işçi qrupuna daxil olan mütəxəssislərin, mütəxəssislərin, dövlət irsini qoruma qurumlarının nümayəndələrinin yekdil rəyi atıldı. Miras qanununun yeni variantında dəyişikliklərin müəlliflərinin niyyətinə görə yenidənqurma həqiqətən mövcud qanunla nəzərdə tutulmuş "abidələrin müasir istifadəyə uyğunlaşdırılması" konsepsiyasını əvəz edəcəkdir.
Lakin bu anlayışlar arasında əsaslı bir fərq var. Abidənin müasir istifadəyə uyğunlaşdırılması mədəni və ya iqtisadi dövriyyəyə daxil edildiyi zaman qorunmasını təmin edir; yenidənqurma, bir abidənin qorunması ilə əlaqəli olmayan ikinci dərəcəli məqsədlər üçün dəyişdirilməsi və ya yenidən qurulmasıdır. Eyni zamanda, yenidənqurma qadağası ümumiyyətlə “abidə ilə heç bir şey edilə bilməz” demək deyil, çünki indi onu ictimai şüura tətbiq etməyə çalışırlar. Rusiyanın hər yerində minlərlə abidə - qanun çərçivəsində müasir istifadəyə uyğunlaşdırılıb, təmir olunub, insanların həyatı və işi üçün rahat şərait yaradır, yalnız muzey məqsədləri üçün deyil, həm də yaşayış yerləri, ictimai mərkəzlər üçün istifadə olunur., ofislər, restoranlar, sənaye emalatxanaları və s.
Yenidənqurma zamanı toxunulmamalı olan abidənin bədnam "qoruma mövzusuna" düzəlişlərin müəlliflərinin istinadları müasir rus reallıqlarında tənqidə tab gətirmir. Bu gün “qoruma mövzusu” (üstəlik, onu müəyyənləşdirmək üçün kriteriyalara və mexanizmlərə malik olmayan və sadəcə Rusiyanın on minlərlə mədəni irs obyektində olmayan) tarixi və mədəni ekspertizası ilə müəyyən edilir. istənilən maraqlı şəxsin sifariş etmək hüququ vardır. Çox vaxt bunlar investorların özləridir. Müayinə investorla müqavilə münasibətləri ilə əlaqəli olan bir mütəxəssis tərəfindən aparılır. Son illərin təcrübəsi "qoruma obyektləri" ndə özbaşına, elmi cəhətdən əsassız kəsilmə halları ilə doludur. Yaxın keçmişdə abidələrdə aparılan faktiki yenidənqurma işləri mədəni irs obyektlərinin görünüşünün kobud şəkildə təhrif olunması və ya hətta birbaşa itkisi oldu. Bu günün ən parlaq Moskva nümunələri:
- Detsky Mir univermağının "mühafizə mövzusundan" unikal, indi məhv edilmiş interyerləri xaric edilən binası;
- Glebov-Streshnev-Shakhovskinin 18-ci əsrin sonu - 19-cu əsrin əvvəllərinin qanadının "Helikon-Opera" musiqi teatrı üçün yeni bir səhnə tikintisi üçün yıxıldığı Bolşaya Nikitskaya küçəsindəki əmlak (əhəmiyyətli dərəcədə artımla obyektin sahəsi), ön həyət dağıdıldı və başqa bir qanadın sökülməsi planlaşdırıldı.
Son illərdə abidələrdə aparılan yenidənqurma işləri mövcud qanunvericiliyi aşmaqdadır. İndi bunları qanuni olaraq həyata keçirməyimiz təklif olunur. Bu təsadüf deyil. Son bir neçə ildə rus irsinin qorunması problemləri ictimai rəydə geniş əks-səda tapdı. İrsin qorunması üzrə ictimai təşkilatlar və dövlət qurumları, hüquq-mühafizə orqanlarının və məhkəmə sisteminin dəstəyini alaraq abidələr haqqında qanunvericiliyin tələblərinin sarsılmaz şəkildə yerinə yetirilməsində israr etməyə başladılar. Qanunsuz yenidən qurulma müştəriləri olan bir çox vicdansız sahib, icarəçi və abidə istifadəçisi cəzalandırıldı, cərimələndi, inzibati məsuliyyətə cəlb edildi, qanunsuz işlərə son qoyuldu.
"Ticarət subyektləri" sinfinin bu cür nümayəndələri artıq miras qanununun mövcud olmadığını iddia edə bilməzlər. Buna görə qanunun özünü pozmağa cəhd göstərildi.
Abidələrin yenidən qurulmasının leqallaşdırılması təklifinin bərpaçılardan, sənət tarixçilərindən və ya mədəni irsin qorunması sahəsindəki mütəxəssislərdən deyil, Duma Əmlak Komitəsinin sədri Viktor Pleskachevskidən (Vahid Rusiya) gəlməsi vacibdir. Həm də son illərdə şəhərsalma fəaliyyətinin açıq şəkildə vandal olduğu Sankt-Peterburq hökumətindən. Dövlət Duması Komitəsində Pleskachevskinin layihəsi, hətta rəsmi müəllif tərəfindən deyil, Sankt-Peterburqun qubernator köməkçisi, şəhərin əmlak idarəetmə komitəsinin rəhbəri İqor Metelski tərəfindən təqdim edildi.
Dövlət Duması deputatları tərəfindən təsdiqlənməsi təklif ediləcək başqa bir dəyişiklik millət vəkili Denis Davitiaşvilidən gəlir. Həm də abidələri sökmək və tikmək istəyənlərin istəklərinə cavab verir. Mövcud prosedura görə, bir mədəni irs obyektinin dövlət reyestrindən çıxarılması qərarı Rusiya Hökuməti tərəfindən verilir. Bu hüququn abidələrin qorunması üzrə federal quruma verilməsi təklif olunur, yəni. aşağı səviyyə. Belə bir yeniliyin qəbulu tarix və mədəniyyət abidələrinin dövlət müdafiəsindən çıxarılması prosesini xeyli asanlaşdıracaq, lobbiçilik və korrupsiya imkanlarını genişləndirəcək, ekskavator və buldozerlər üçün yaşıl işıq yandıracaq.
Medialar Dövlət Dumasının Mədəniyyət Komitəsinin sədr müavini Elena Drapekonun bu düzəlişlər müzakirə edilərkən komitəyə “birbaşa təzyiq” göstərilməsi barədə açıqlamasına istinad edir.
Rus irsi haqqında qanuna edilən bu düzəlişlərin qəbulu, dövlətin qanunun tələblərinə riayət edən vicdanlı sahibləri, kiracıları və abidələrin istifadəçilərini təşviq etmək əvəzinə, vicdansız və eqoist "sahibləri" təşviq etmək niyyətində olması deməkdir. "Keçi bağçaya buraxın" atalar sözü, təəssüf ki, federal qanunvericilik normalarında öz təcəssümünü tapacaqdır. Bu şərtlər daxilində mədəni irs sahələrinin qorunması haqqında qanunun mövcudluğu mənasız olacaq və abidələri qoruma orqanlarının bütün dövlət sistemi ləğv edilə bilər - tamamilə lazımsızdır.
"Arhnadzor" ictimai hərəkatı Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması deputatlarına səslənir:
- 25 iyun 2002-ci il tarixli 73-FZ saylı "Rusiya Federasiyası xalqlarının mədəni irsi obyektləri haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi barədə qanun layihəsini ikinci oxunuşda rədd etmək, işləyən mütəxəssis tərəfindən hazırlanmış versiyaya qayıtmaq qrup;
- Dövlət Dumasının millət vəkili Elena Drapekonun bu qanun layihəsinin müzakirəsi zamanı Dövlət Dumasının Mədəniyyət Komitəsinə "birbaşa təzyiq" faktları barədə verdiyi açıqlama ilə bağlı araşdırma aparmaq.
"Arhnadzor" ictimai hərəkatının bəyanatı, 29.11.2010
