Ümumi sahəsi 64.000 m2 olan bina şəhərin sıx bir hissəsində - şəhər stansiyasının yanında yerləşir. Lakin bu yaxınlıq memarlar üçün çətinliklər yaratdı: yer az olduğundan Belediye Sarayı qismən stansiyanın üstündə asılır, əlavə olaraq, bu binaların hər ikisinə dəmiryol yollarını və platformalarını bağlayan "yayla" dan getmək lazım idi. Bundan əlavə, yer səviyyəsində bir avtobus və yüngül dəmir yolu qovşağı var idi ki, buradan da Kraaijvanger bürosu tərəfindən keçilməli idi.
Nəticədə Utrecht bələdiyyə binasının podiumu (bunlar yerin altındakı 3 alt qatdır) dayanacaq və texniki otaqlar tərəfindən tutulur və yuxarıda lobbisi olan bir atriumun ətrafında toplanmış bir ictimai sahə başlayır. Bələdiyyə binasının əsas girişi şəhərin dəmir yolları ilə kəsilmiş iki hissəsini birləşdirən kürsüyə qaldırılmış “mərkəzi bulvar” dır.
Atriumun ətrafındakı beş ictimai təbəqə bir-birinə nisbətən bir qədər dəyişdirilir, bu da əlavə perspektivlər yaradır və məkanı canlandırır. Memarlar, geniş miqyaslı inşaatlarının "bürokratiyanın qalası" ilə gözlənilən birləşməsindən qaçmağa çalışdılar, buna görə də onu işıqla doldurdular və üst ofis mərtəbələrini şəhər sakinləri üçün açıq olan alt mərtəbələrlə əyani şəkildə bağladılar. Aşağıda subtropik bitkiləri olan bir qış bağı və 4 mərtəbəli "pəncərə" də var.
Binanın “atrium” hissəsi ərazini qatar stansiyası ilə bölür. Bunun üstündə daha geniş ikibucaqlı bir "təbəqə" var, daha sonra iki qülləyə bölünür. Sütunların sayı qəsdən azaldılmışdır, məsələn, cənub qülləsi yalnız üç sütunla dəstəklənir. Fasadları kəsən boşluqlar düzbucaqlı barmaqlıqlarını canlandırır.
Bələdiyyə binasının dərin planı, bütün yerləri təbii işıqla təmin etmək üçün çoxsaylı “boşluqlar”, atriumlar, həyətlər və yüksək tavanlı ictimai sahələrin (6, 11 və 21-ci mərtəbələrdə) tikilməsini tələb edirdi. Hər mərtəbə üçün fərqli olan yerleşim, saysız-hesabsız ofislərdə eyni simasız məmurlarla bir sıra üzsüz tipik mərtəbələr kimi bir inzibati bina haqqında adi fikri pozur.
